РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1051/2021 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                         ООО «Единое мнение» (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»                       (далее – Оператор электронной площадки) при проведении Главным управлением по физической культуре и спорту Администрации города Красноярска                                 (далее – Заказчик), Департаментом муниципального заказа администрации города Красноярска (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по исследованию текущего состояния отрасли физической культуры и спорта города Красноярска и подготовке предложений по ее перспективному развитию до 2030 года   (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0119300019821001811) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14                                                  (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при заключении государственного контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)         извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 23.09.2021;

2)                способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)                начальная (максимальная) цена контракта – 1 000 000,00 рублей;

4)                источник финансирования – бюджет города Красноярска на 2021, 2022 годы, КБК: 918 1105 0640000210 244;

5)                дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 07.10.2021;

6)                на участие в Аукционе подано 10 заявок от участников закупки;

7)                дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе – 08.10.2021;

8)                к участию в Аукционе допущено 10 участников закупки;

9)                дата проведения Аукциона – 11.10.2021;

10)           в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 6 участников Аукциона, 5 из которых признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе;

11)           победителем Аукциона признан Заявитель с минимальным предложением о цене контракта в размере 390 000 рублей.

Согласно доводу жалобы Заявителя Оператором электронной площадки 20.10.2021 не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при заключении государственного контракта.

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в ЕИС указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Согласно части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии со сведениями ЕИС проект государственного контракта размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки Заявителя Заказчиком 15.10.2021, в связи с чем регламентированный срок подписания проекта государственного контракта Заявителем или направления протокола разногласий – 20.10.2021.

Вместе с тем, в установленный Законом о контрактной системе срок, Заявителем не размещен на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта, подписанный усиленной электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта или протокол разногласий.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что Оператором электронной площадки 20.10.2021 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при подписании государственного контракта в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки, в связи с чем государственный контракт не подписан Заявителем.

Заказчиком 21.10.2021 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 21.10.2021 № ППУ1.

           При этом на заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что в период подписания контракта с 15.10.2021 по 20.10.2021 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым 20.10.2021 Заявителем неоднократно осуществлялся вход в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки.

На заседании Комиссии Заявителем не представлена информация об использовании специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для видео-фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации.

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при подписании государственного контракта, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

       Признать жалобу ООО «Единое мнение» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде                               в течение трех месяцев в установленном законом порядке.