РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1036/2021 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей ООО «ЭТП ГПБ» Царева В.В., ООО «Детектор Системс» Леньшиной Н.Г., Позднякова О.В., представители ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                                                            ООО «Детектор Системс» (далее – Заявитель) на действия ООО «ЭТП ГПБ» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении   ФГБОУ ВО  «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку средства активной защиты информации от утечки за счет побочных электромагнитных излучений и наводок (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0360100030521000817) (далее – Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14   (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при заключении государственного контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, документацией о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при проведении Запроса котировок:

1)           извещение о проведении Запроса котировок размещено в ЕИС – 29.09.2021;

2)           способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок в электронной форме;

3)           начальная (максимальная) цена контракта – 23 100 руб.;

4)           источник финансирования – средства бюджетных учреждений,                                 КБК 00000000000000000510;

5)           дата окончания  срока подачи заявок на участие в Запросе котировок – 06.10.2021

6)           на участие в Запросе котировок подано 2 заявки от участников закупки;

7)           дата рассмотрения заявок на участие в Запросе котировок – 06.10.2021;

8)                2 заявки участников признаны соответствующими документации о проведении Запроса котировок и Закона о контрактной системе;

9)           победителем Запроса котировок признан Заявитель с минимальным предложением о цене контракта в размере 493 900,00 рублей.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при заключении государственного контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются дополнительные требования к операторам электронных площадок, в том числе требования к проведению электронных процедур в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 1 части 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе установлено, что заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе, при этом заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе установлено, что заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе, а именно победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в ЕИС указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4,                      пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии со сведениями ЕИС проект государственного контракта размещен Заказчиком 06.10.2021, в связи с чем регламентированный срок подписания проекта государственного контракта Заявителем – 07.10.2021 до 23:59.

Вместе с тем в срок, установленный пунктом 2 части 13 статьи 82.1 Закона о контрактной систем, Заявителем проект государственного контракта не подписан, в связи с чем Заказчиком 06.10.2021 в ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.10.2021 № ИЗК1.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при заключении государственного контракта, в связи с чем Заявитель не смог подписать государственный контракт.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым 06.10.2021 в 12:00 от Оператора электронной площадки в личный кабинет Заявителя, а также на адрес электронной почты, указанной в личном кабинете Заявителя направлено уведомление от 06.10.2021 о размещении Заказчиком проекта контракта.

Кроме того, согласно сведениями специализированного программного обеспечения информационной системы «Независимый регистратор», предназначенного для видео-фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, Заявителем 07.10.2021 не осуществлялся вход в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки.

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не направлено уведомление в личный кабинет в Заявителя, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1                      части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Детектор Системс» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.