РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29.10.2021 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Ларин И.И – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

Члены Комиссии: Ворошилов В.С.– заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; М.А. Выскубов. - специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

В отсутствие представителей УФНС РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее-заказчик)., ООО «Бизнес Поставка» (далее – заявитель, Общество, участник закупки);

рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Комплектующие для автоматизированного рабочего места (системный блок)», извещение № 0134100006621000046 (далее – электронный аукцион),в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС),         

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при заключении контракта.

Из довода заявителя следует, что в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции https://gisp.gov.ru/rep/marketplace/#/products ОТСУТСТВУЕТ товар с реестровым номером 4341\3\2020. В связи с чем заявка ООО «Зенон» должна была быть отклонена на этапе рассмотрения вторых частей за предоставление недостоверной информации.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, в которых считает доводы жалобы необоснованными.

Изучив представленные материалы, Комиссия Иркутского УФАС пришла к следующему выводу.

В единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0134100006621000046, и аукционная документация «Комплектующие для автоматизированного рабочего места (системный блок)».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 10 222 086,00 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запреты и ограничения на допуск:

- товаров, происходящих из иностранных государств,

- работ, услуг, соответственно, выполняемых, оказываемых иностранными лицами,

- указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановление Правительства № 616) установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Постановления Правительства № 616 подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в Реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - Реестр российской промышленной продукции), либо в едином Реестре российской радиоэлектронной продукции.

Пункт 10 Постановления Правительства № 616 устанавливает, что для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением № 616, участник закупки представляет Заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из Реестра российской промышленной продукции или Реестра евразийской промышленной продукции, либо в случае закупки товаров, указанных в пунктах 25(1) - 25(7) перечня, представляет декларацию о включении поставляемой продукции в единый Реестр российской радиоэлектронной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих Реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.

Из жалобы ООО «Бизнес Поставка» следует, что участник закупки обязан предоставить Заказчику в составе заявки на участие в закупке декларацию о включении поставляемой продукции в единый Реестр российской радиоэлектронной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров.

Вместе с тем, на основании приведенных выше норм следует, что для подтверждения страны происхождения товара в случае закупки товаров, указанных в пунктах 25(1) - 25(7) перечня, участнику электронного аукциона  необходимо предоставить информацию из Реестра российской промышленной продукции или Реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, либо декларацию о включении поставляемой продукции в единый Реестр российской радиоэлектронной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров.

Аналогичные требования указаны в пункте 8.6 раздела 1 документации об электронном аукционе на поставку комплектующих для автоматизированного рабочего места (системный блок).

Таким образом, ООО «Зеон» надлежащим образом исполнил свои обязанности по подтверждению страны происхождения товара путем предоставления в составе заявки на участие в электронном аукционе информации из Реестра российской промышленной продукции, в том числе, о номере реестровой записи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя  необоснованной;
2. Направить копии решения сторонам по жалобе;
3. Прекратить процедуру приостановления определения поставщика, (подрядчика, исполнителя) введенное в связи с поступлением рассмотренной жалобы.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.