Заказчик:

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная психиатрическая больница Федерального медико-биологического агентства»

144009, Московская обл., г. Электросталь, Криулинский пр., 12

cpbfmba@mail.ru

Оператор электронной площадки:

АО «ЕЭТП»

60-я Октября пр., д.9,

Москва, 117312

info@roseltorg.ru

Заявитель:

ООО «РемСтрой»

remstrvrn@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/41880эп/21 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «РемСтрой» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная психиатрическая больница Федерального медико-биологического агентства» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на ремонт наружных сетей ГВС и ХВС , питающих главный корпус больницы (извещение
№ 0348100006121000003 на официальном сайте Единой информационной
системы - www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ‑ Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии в части принятия к оценке документов и сведений, представленных в заявке участника закупки.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение о проведении Конкурса размещено на Официальном сайте – 09.08.2021;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 7 940 312,89 руб.;

3)дата окончания подачи заявок – 12.10.2021;

4) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки

5) к участию в Конкурсе допущены 3 заявки от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения и оценки вторых частей заявки 3 участников закупки признаны соответствующими требованиям Конкурсной документации;

7) победителем Конкурса признано ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БСК ХОЛДИНГ» (далее – Победитель) с предложением о цене контракта 7 940 300,00 руб.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Конкурсной комиссией приняты к оценке документы, представленные в составе заявки Победителя, в нарушение норм Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 6 статьи 54.7 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 14.10.2021 №ПРОII2 (далее – Протокол) заявке Победителя присвоено 40 баллов по показателям «Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)» и «Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)» (далее – «Опыт») в рамках нестоимостного критерия «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» (далее – «Квалификация»), и указано, в том числе следующее:

В рамках нестоимостного критерия «Квалификация» по показателю «Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема» установлено, в том числе следующее:

«1) Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров);

2) Общая стоимость исполненных контрактов (договоров).

Комиссией будет оцениваться:

по показателю № 1 наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров), исчисляемых в рублях;

по показателю № 2 общая стоимость исполненных контрактов (договоров), исчисляемых в рублях.

Контракт (договор) должен быть сопоставимого характера и объема и успешно исполненным.

Под успешным исполнением контракта понимается исполнение участником закупки контракта (договора) в полном объеме в соответствии с условиями, установленными в контракте (договоре).

Под контрактом (договором) сопоставимого характера и объема понимается исполненный контракт (договор) на выполнение работ по строительству и (или) реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов).

Датой исполнения контракта (договора) считается дата акта приемки работ или итогового акта приемки работ, подтверждающего приемку работ по исполнению контракта (договора) в полном объеме.

Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема (по каждому исполненному контракту (договору)) подтверждается следующими документами:

-копия исполненного контракта (договора);

-копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство).

-копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полно читаемых копий, на которых видны необходимые подписи и печати.

Оценке не подлежат контракты (договоры), работы по которым продолжаются и/или не выполнены (являются незавершенными).

Комиссией будут оцениваться сведения, предоставляемые по Форме №1 Приложения №4 к конкурсной документации или иной форме».

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Победителя представлено 3 договора, заключенные с ООО «ПЕНТА-Групп» (договор № ПГ-БСК/СТ-1 от 29.04.2021) и с ООО «АВЭКС» (договор № 02/08-18 от 15.09.2020 и договор № 02/08-19 от 20.08.2019) (далее – Договоры).

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

«На основании указанных документов и информации и в соответствии с порядком оценки, комиссией заказчика была проведена проверка и оценка заявок, в том числе ООО «БСК ХОЛДИНГ». В ходе проверки заявок недостоверность информации, предоставленной ООО «БСК ХОЛДИНГ» не была выявлена.

В рамках рассмотрения жалобы нами были сделаны запросы контрагентам ООО «БСК ХОЛДИНГ», с которыми были заключены представленные договоры. В ответах на запросы было дано подтверждения о достоверности информации предоставленной в составе заявки. Указанные запросы и ответы приложены к настоящим возражениям».

Кроме того, представитель Заказчика на заседание комиссии представил запросы, направленные в адрес ООО «ПЕНТА-Групп» (исх. от 22.10.2021 № 632) и ООО «АВЭКС» (исх. от 22.10.2021 № 631), а также полученные ответы от данных организаций, подтверждающие опыт выполнения работ Победителем по Договорам.

Изучив заявку Победителя, а также документы и сведения, представленные на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что действия Конкурсной комиссии в части принятия к оценке вышеуказанных договоров, представленных в составе заявки Победителя, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о наличии в составе заявки Победителя недостоверной информации.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия            

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «РемСтрой» необоснованной.
2.     Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.