Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области | 25.10.2021 |
Заявитель: ООО "БЛОКЧЕЙН" | |
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КРАСНОГОРСКИЙ ЦЕНТР ТОРГОВ" | |
Закупка: 0848300047221000387 Жалоба: 202100187298007206 | |
Жалоба призана обоснованной |
Заказчик:
Муниципальное бюджетное учреждение «Красногорская городская служба»
143400, Московская область, Красногорский район,
дер. Гольево,
ул. Центральная, д. 1
zakupki@mbukgs.ru
Уполномоченное учреждение:
Муниципальное казенное учреждение «Красногорский центр торгов»
143403, Московская обл.,
Красногорский р-н,
Красногорск г,
Кирова, 19
mkukct@yandex.ru
Оператор электронной площадки:
ООО «РТС-тендер»
Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,
Москва, 127006
ko@rts-tender.ru
Заявитель:
ООО «БЛОКЧЕЙН»
bc_krim@mail.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 50/06/41769/21 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
25.10.2021 | Москва |
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «БЛОКЧЕЙН» (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения «Красногорская городская служба» (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Красногорский центр торгов» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по сносу аварийного нежилого здания по адресу: Московская область, го Красногорск, ул. Циолковского, в глубине двора д.12 (извещение
№ 0848300047221000387 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в части доводов жалобы Заявителя и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно признавшей заявку Заявителя несоответствующей требованиям документации об Аукционе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:
1) начальная (максимальная) цена контракта – 1 299 000,00 руб.;
2) на участие в Аукционе подано 12 заявок от участников закупки;
3) к участию в Аукционе допущено 12 заявок от участников закупки;
4) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 9 участников закупки;
5) по итогам рассмотрения вторых частей заявки 6 участников закупки признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона
от 14.10.2021 №0848300047221000387-3 (далее – Протокол) заявка Заявителя (идентификационный номер участника закупки «110606571») признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе по следующим основаниям:
«Не соответствует требованиям, установленным ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч.16 аукционной документации, а именно отсутствие у участника выписки из реестра членов саморегулируемой организации (по форме утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.03.2019 №86), подтверждающая, что участник закупки является членом саморегулируемой организации в области сноса объектов капитального строительства или копия такой выписки».
Согласно извещению, предметом закупки является «выполнение работ по сносу аварийного нежилого здания» с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 299 000,00 руб.
В период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 9 участников закупки, в том числе Заявитель со следующим ценовым предложением: ООО «БЛОКЧЕЙН» - 325 250.00 руб.
Согласно части 5 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, может выполнять работы по договорам подряда на осуществление сноса в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает одного миллиона рублей.
Таким образом, с учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что Аукционной комиссий принято неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям документации об Аукционе по основанию, указанному в Протоколе.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.
Комиссия приходит к выводу о нарушении действиями Аукционной комиссии части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Аналогичное нарушение допущено Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске к участию в Аукционе участникам закупки с идентификационными номерами «110654073», «110651714».
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.