РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1043/2021

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Чащиной М.Е. (далее – Заявитель) на действия Пермского краевого суда                                (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж и пуско-наладку сплит системы канального типа для помещения серверной Пермского краевого суда (номер извещения  в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0156100008921000026)
(далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в документации об Аукционе излишние характеристики поставляемого товара, не предусмотренные позициями каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ).

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 25.10.2021 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв в соответствии с пунктом 3.32 Административного регламента, заседание продолжилось 26.10.2021.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией
об Аукционе:

1)           извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 14.09.2021;

2)           способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)           начальная (максимальная) цена контракта – 360 000 рублей;

4)           источник финансирования – бюджетные средства,                                              КБК – 43801059090090019244;   

5)           дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 26.10.2021.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком в документации об Аукционе установлены излишние характеристики поставляемого товара, не предусмотренные позициями КТРУ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки                                 (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» - «и» пункта 10 Правил с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Пунктом 6 Правил установлено, что в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В соответствии с техническим заданием документации об Аукционе в рамках исполнения государственного контракта предусмотрена поставка товара, характеристики которого предусмотрены позицией                                                 КТРУ 28.25.12.130-00000010 «Кондиционер бытовой».

Применение КТРУ для вышеуказанного товара обязательно с 24.09.2021.

Вместе с тем извещение о проведении Аукциона размещено 14.09.2021.

Техническим заданием документации об Аукционе (в редакции
от 14.10.2021) установлены следующие характеристики к товару
«Сплит-система канального типа Mdv MDTI-60HWN1/MDOU-60HN1 L или эквивалент»: «максимальная длина фреонопровода, м - не более 50», «максимальный перепад высот, м - не более 30», «диаметр жидкостной трубы, мм - не менее 9,53», «глубина, мм - не менее 800, не более 880», «ширина,
мм - не более 1200», «высота, мм - не более 300».

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что вышеуказанные характеристики поставляемого товара являются излишними и ограничивают количество участников закупки.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 18.10.2021 до поступления жалобы Заявителя в контрольный орган в сфере закупок, внесены изменения в документацию об Аукционе и указанные пункты технического задания документации об Аукционе исключены. При этом в действующей редакции технического задания документации об Аукционе установлены характеристики поставляемого товара в соответствии с КТРУ.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что в действующей редакции технического задания документации об Аукционе отсутствуют характеристики, ограничивающие количество участников закупки.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

  Признать жалобу ИП Чащиной М.Е. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде
в течение трех месяцев с даты его принятия.