ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея

ул. Ленина, 40, г. Майкоп, 385000 Тел./факс: (8772) 57-05-22 e-mail: to01@fas.gov.ni

МОНОПОЛИЕМ ПЭШ1УЕКЮРЭ ФЕДЕРАЛЬНО КЪУЛЫКЪУР

Монополием пэш1уек1орэ Федеральнэ къулыкъум Адыгэ РеспубликэмкЬ и Гъэ1орыш1ап1

Лениным иур.. 40, къ. Мыекъуапэ, 385000 Тел./факс: (8772) 57-05-22 e-mail: to01@fas.gov.ru

ООО «СЕЛЕНИТ-МЕД»

344025, город Ростов-на-Дону, улица Рыльского, 2/2 E-mail: s.selenit@yandex.ru

ГБУЗРА Адыгейская республиканская клиническая больница

385000, город Майкоп, улица Жуковского,4 E-mail: arkb.torgi@mail.ru

Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок 385000, город Майкоп, улица Советская, 176 e-mail: info@zakupkira.ru

АО «Единая электронная торговая площадка» 115114, город Москва, улица Кожевническая, 14, строение 5

E-mail: ko@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу №001/06/67-516/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

27 октября 2021 годагородМайкоп

Резолютивная часть оглашена 26.10.2021 Решение в полном объеме изготовлено 27.10.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: заместителя председателя Комиссии УФАС - Вдовиной ОТО., начальника отдела; членов Комиссии УФАС: Вдовиной О.Ю., начальника отдела; Блягоза Р.Х., главного специалиста-эксперта, Чича P.M., ведущего специалиста-эксперта, с участием представителя Уполномоченного органа - Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - Уполномоченный орган) Гусарук З.А. (доверенность от 15.01.2021), рассмотрев жалобу Заявителя - ООО «СЕЛЕНИТ-МЕД» (далее - Заявитель) от 19.10.2021 на действия Единой комиссии Уполномоченного органа по необоснованному отказу в допу<^с|^^^:тию
в электронном аукционе на поставку лекарственных препаратов (извещение №0176200005521001555) (далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее - Административный регламент)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея поступила жалоба Заявителя, в которой указано, что отклонение заявки ООО «СЕЛЕНИТ-МЕД» по первой части является неправомерным, так как Заявителем предложено два однокомпонентных препарата, обладающие необходимыми терапевтическими свойствами.

На основании изложенного Заявитель просит приостановить заключение контракта, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении нарушений.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 07.10.2021 размещены извещение о проведении закупки и документация Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 227 276,80 рублей.

Источник финансирования - Внебюджетные средства.

Аукционная документация утверждена главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея Адыгейская республиканская клиническая больница Н.С. Чеужевой - 07.10.2021.

Согласно протоколу №0176200005521001555/1-А рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.10.2021 (далее - Протокол) на участие в Аукционе было подано 8 заявок. Заявителю (ООО «СЕЛЕНИТ-МЕД») отказано в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям: «На основании п. 2 части 4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ: показатели лекарственных препаратов в пп. 4 таблицы первой части заявки не соответствуют пп. 4.1.1 п. 4 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» части I, характеристикам лекарственного препарата, предусмотренного в пп. 4 п. 4 «Описание объекта закупки (перечень лекарственных препаратов)» таблицы части IV «Техническая часть документации об электронном аукционе» документации об аукционе, а именно:              «Вилдаглиптин+метформин Таблетки, покрытые оболочкой 50

мг+1000 мг/таблетки покрытые пленочной оболочкой50 мг+1000 мг».

Часть 1 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

При этом, в соответствии с пунктом 2 частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Следовательно, Единая комиссия Уполномоченного органа обоснованно отказала ООО «СЕЛЕНИТ-МЕД»в допуске к участию в Аукционе, в связи несоответствием информации о характеристике лекарственного препарата «вилдаглиптин, метформин», требованиям, установленными в Аукционной документации «вилдаглиптин+метформин».

Таким образом, жалоба Заявителя является необоснованной.

Вместе с тем, в ходе внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В пункте 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе указано, что документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 №1380 утверждены Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление №1380).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Постановления №1380 при описании объекта закупки в отношении многокомпонентных (комбинированных) лекарственных препаратов, представляющих собой комбинацию 2 или более активных веществ (то есть активных веществ, входящих в состав комбинированного лекарственного препарата и зарегистрированных в составе однокомпонентных лекарственных препаратов), а также наборов зарегистрированных лекарственных препаратов - должно быть указание на возможность поставки однокомпонентных лекарственных препаратов.

Как установлено Комиссией УФАС, в подпунктах 4, 5 пункта 4 Технического задания к поставке требуются многокомпонентные лекарственные препараты: вилдаглиптин+метформин, метформин+ситаглиптин.

Между тем, Техническим заданием не предусмотрена возможность поставки однокомпонентных лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Постановления №1380.

При таких обстоятельствах, Комиссия УФАС пришла к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 1 статьи 64 (части 5 статьи 33) Закона о контрактной системе.

Указанное нарушение Закона о контрактной системе содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1.                 Признать жалобу ООО «СЕЛЕНИТ-МЕД» необоснованной.

2.                 Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 (части 5 статьи 33) Закона о контрактной системе.

3.                 Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе, путем аннулирования Аукциона.

4.                 Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела №001/06/64-516/2021 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по выявленным признакам административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председатель Комиссии^с^'Уу О.Ю. Вдовина

Члены Комиссии:...5^*"'Р-Х.Блягоз

^-4Р.М. Чич