монополияге каршы

ФЕДЕРАЛЬ ХЕЗМЭТ

Монополиям каршы Федераль хезмзтнец Татарстан Республикасы буенча идарэсе

Мэскэу ур., 55 йорт, Казан шэйэре, 420021 тел.: (843) 236-89-22. факс (843) 238-19-46 e-mail: iol6@fas.gov.ru

Заказчик:

Фед сра л ьноего суда рстве иное

о ю; гже'п юеобразо вател ы юс

учреждение высшего образования «Казанским              н а ц и о н а л ь н ы й

и сел е; ю вате,’ i ьс к и й тех н ически й университет им. Д.II. Туполева- 14 ЛИ»

V N Vo 11< о va @kai. ru Заявитель:

ООО «СГРОЙТРЛСТ»

пу t ra si. m s k (d). mail, г и

Решсчше по делу № 016/06/31-2015/2021 о нарушении законодательства в сфере закупок* товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и .муниципальных нужд

25 октября 2021 годаг.Казань

Комиссия Управления Федерал!,пой антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

11редседателя Комиссии:Яфизова А.А. — замести теля

руководителя,

Членов Комиссии:Тимофеева М.А. -- ведущего

с 11 е ц и ал и ста-э кс i ie рта,

>1 новой А. Д. - специалист 1 разряда,

присутствии представителя заказчика Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.II. Туиолева-КАИ» - Волковой B.11. '.доверенность ЛЧ81 -07/21-Д от 20.07.2021г.), в отсутствие представителя . 1Я в и тел я ООО «СТРОИТРАСТ», уведомлены о времени и месте рассмотрении ,. i д.ч ежащим образом, рассмотрев жалобу заявителя ООО «СТРОИТРАСТ» (вх. №

!-1073/ж от 18.10.202!) на действия заказчика Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский национальный исследовательский технический университет им. Л.Н. Туполсва-КАИ» при проведении закупки № 0311100002621000092 на предмет: 08 ОК Выполнение работ но подготовке рабочей документации по объекту капитального строительства ‘.'Общежитие КПИТУ-КЛИ на 620 мест», расположенного по адресу: г.Казань, ул . до датского, д. 2 В,

У С Т А 11 О В И !\ А:

Извещение о проведении закупки №0311100002621000092 размещено на официальном сайте Российской Федерации http://etp.zakazrf.ru 29.09.2021 г.

Заказчик Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.И. Туиолева-КАИ»

11ачальпая (максимальная) цена контракта закупки №03 1 1 100002621000092 —

. 117 164,06 руб.

1 !о мнению заявителя, закупка проведена с нарушениями норм действующего

законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил устные и письменные пояснения, а также документы но закупке, которые приобщены к

материалам дела.

Комиссии Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителей на действия заказчика и позиции заказчика, изучения

ижументацип закупки приходит к следующим выводам.

В жалобе 'Заявитель ссылается на то, что Заказчиком не установлены требования о наличии взносов в фонд возмещения вреда, что противоречит ч. 12 ст. 55.16 Гр К РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 1 Федеральный закон от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для Феспечепия государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), при осуществлении закупки заказчик устанавливает, в том числе, следующее единое требование к участникам закупки:

-соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

Согласно пункту 3 части 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе вторая часть заявки па участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать требуемые заказчиком в конкурсной документации документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса в электронной форме требованиям к ■частникам такого конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или конин таких документов, а также декларацию о соответствии участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, установленным в соответствии с

пунктами 39, 1 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная

декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств о j I е кт р о I i н о и гшощад к и);

В силу части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации 29. 12.2004 N 190-ФЗ (далее - Гр К РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт снос объектов капитального строительства по договору подряда па л-лполнсппе инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по ..оговору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморсгулируемой организации в области инженерных

I.    лясканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Часть 12 статьи 55.16 Гр К РФ устанавливает минимальный размер взноса в к тчиспсациоипый фонд, возмещения вреда на одного члена саморегулируемой типизации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капи тального строительства в зависимости от уровня ответственности члена е а ми о е i у) i и ру е м о й организации с о ста вл я ет:

! ) сто тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации I I к пирует осуществлять строительство, реконструкцию (в том числе снос объекта к. a I! гтл. I ы юго строительства, его частей в процессе строительства, реконструкции), капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее в целях настоящей части - строительство), стоимость которого по одному договору не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена а : м о ре I yj I и j )у е г i о й о р га 11 и з а ц и и);

2)                пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которот по одному договору не превышает пятьсот миллионов рублей (второй уровень ответственности члена , а м о ре 1 у. 11 ipye :\ i о й ор га н и за ц и и);

3)                один миллион пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору не превышает три миллиарда рублей (третий уровень ответственности члена с а м о ре: v ’!! 1 ру с м о й о р га 11 и за 11 и п);

i)      два миллиона рублей в случае, если член саморегулируемой организации анирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору не превышает десять миллиардов рублей (четвертый уровень ответственности члена е а .\: о ре гул и рус к i о й о р rai i и за ц и и);

а; пять миллионов рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору v. с тавдяст десять миллиардов рублей и более (пятый уровень ответственности члена

: I м о |) с г v:! и 1) ус мой оргапнзац и и);

6) его тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять только снос объекта капитального строительства, не связанный со строительством, реконструкцией объекта капитального строительства (просто! уровень ответственности члена саморегулируемой организации).Согласно I: тещепию о проведении открытого конкурса в электронной форме объектом закупки

ляется «08 ОК Выполнение работ по подготовке рабочей документации по объекту

капитального строительства «Общежитие ККИТУ-КЛИ на 620 мест», расположенного по адресу: ['.Казань, ул Адоратского, д.2В».

’Гак. по мнению Заявителя, Заказчиком в конкурсной документации не стаповлепы а рсбованпя, регламентированные действующим законодательством.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что в пункте 16 Информационной карты конкурсной документации содержатся единые требования к участникам закупки:

Участник обязан предоставить выписку из реестра членов СРО по форме, \ таиовлеипой Приказом Федеральной служба по экологическому, технологическому . атомному надзору от 04.03.2019 №86 «Об утверждении формы выписки из реестра члене,в саморегулируемой организации», выданную в соответствии с частью 4 салимы7 55.17 Градостроительного кодекса РФ, которая содержит:

уровеньответственности участника закупки —члена СРОпо

обязательствам по договору строительного подряда, в соответствии с которым мазанным членом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, соответствует требованиям части 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ;

уровеньответственности участника закупки —члена СРОпо

,иязательствампо договорам строительного подряда,заключаемымс

использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с копюр'гмм указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, соответствует требованиям пункта 2 части 3 статьи с5.8 и части 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, пункт 22 Информационной карты конкурсной документации \ v га! ывливаст, в том числе, следующее требование к содержанию второй части заявки участников:

2)        наличие копии документов, подтверждающих соответствие услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской

Федерации:

Участник обязан предоставить выписку из реестра членов СРО по форме, установленной Приказом Федеральной служба по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.03.2019 №86 «Об утверждении формы выписки из 'ветра л. нов саморегулируемой организации», выданную в соответствии с частью пат mi 55.17 Градостроительного кодекса РФ, которая содержит:

ypoi-сиь ответственности участника закупки - члена СРО по обязательствам по договору строительного подряда, в соответствии с которым указанная и членом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда,

соответствует требованиям части 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса

РФ;

уровень ответственности участника закупки - члена СРО по ■ Ызателычпвам по договорам строительного подряОа. заключаемым с использованием конкурентных способов заключения Оиговоров, в соответствии с которым указанным членом в,несен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, соответствует требованиям пункта 2 часты 3 статьи . : .5 и части 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, Комиссией Татарстанского УФА С России установлено, что во исполнение пункта 2 части 3 статьи 54.2 Закона о контрактной системе, сведения о требованиях, предъявляемых к участникам открытого конкурса в электронной форме, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены \ частниками открытого конкурса в электронной форме в соответствии с пунктом I стп 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса ь электронной форме в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона дублируются в извещении к глкупке № 0311 100002621000092.

Таким образом, во исполнение норм действующего законодательства, а именно . пкта 1 части 1 статьи 5 1, пункта 3 части 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, а гаю. е части 12 сгагьи 55.10 Гр К РФ, в конкурсной документации Заказчиком были установлены требования о предоставлении участниками во второй части заявки копий чокументов, подтверждающих уровень ответственности участника закупки — члена iJ0 но обязательствам по договору строительного подряда, в соответствии с которым .манным членом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда.

Жалоба Заявителя признана необоснованной.

Громе того, в ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с частью ! т ста, пт 99 Закона о контрактной системе Комиссией Татарстанского УФАС ' уссии установлено следующее.

1.   Согласию части 3 статьи Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

! мкт 4 части 3 статьи 54.2 Закона о контрактной системе устанавливает, что в ...ъсщении о проведении открытого конкурса в электронной форме наряду с -.:льормациен, предусмотренной статьей 42 настоящего Федерального закона, указываются: дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

б соответствии с частью 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе, нжурсиая документации должна содержать, в 'том числе, сведения, указанные в извещении.

Гак, согласно пункту 26 Информационной карты, дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме -

Ж. 10.2021 г. в 15:30.

Однако согласно извещению о проведении от крытого конкурса в электронной ;,орме для закупки №0311100002621000092, дата и время рассмотрения и оценки первых час'кй заявок- 25.10.2021г. в 08:00.

Таким образом, сведения, указанные в извещении, относительно времени рассмотрения и оценки первых частей заявок, противоречат информации представленной в Информационной карте. Заказчиком нарушены требования части 3 е атьи 7, пункта 4 части 3 ста'гьи 54.2, части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе.

2.    Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация,

предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой азормационнои системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться с j I с; iy климы и правила м 11:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и . .явственные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости);

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о доведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать:

1) наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Объектом закупки № 0311100002621000092 является «08 ОК Выполнение .:бот по подготовке рабочей документации по объекту капитального строительства «Общежитие 1\111ГГУ-КАИ на 620 мест», расположенного по адресу: г.Казань, ул Адора'1 ского, д.2В».

! а к, пункт 1 1 Технического задания Заказчика содержит основные ирнептнровочные технико-экономические показатели:

Плоиfaoи участка — 1,069Га;

Площадь застройка 1223, 75 кв.м.; оЗыая площадь здания - 128119,03 кв.м ;

Строительный объём — 51634.3 кв.м:

Этажность здания /б эт.

Количество этажей - - 17 эт. (включая технический и цокольный этажи) бы сота цоколя 3,0м;

Высота 1-15 этажей 3,0м;

Высота технического этажа 2,21м

Вместе с тем, Hxcel файл «обоснование начальной (максимальной) цепы кыгтракъа» содержтп вкладку «Проектирование» со сметой на выполнение работ по нодго.ьвкс рабочей документации по объекту капитального строительства

«Общежитие КЫИТУ-КЛИ на 620 мест», расположенного по адресу: г.Казаиь, ул.

Адоратского, д.2В.

Так согласно Разделу 1. площадь общежитии составляет - 13 740,4 icr.m., что

251,37 кв.м, больше, заявленной в Техническом задании.

В ходе заседания Комиссии, относительно выявленного несоответствия, представитель Заказчика пояснений не представил.

Таким образом, конкурсная документация, сформированная ответственным ..щом Заказчика, имеет противоречие в части площади общежития, что создаст риск . шибок на стадии формирования исполнителем рабочей документации по указанному объекту капитального строительства. Заказчиком нарушены требования части > статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 54.3 Закона о icon р си . лой системе.

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок па участие в отрытом . жкурее в электронной форме № 03 I 1 100002621000092 подана только одна заявка, па основании части 16 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, конкурс признан iiecoe'i оявшимся.

N читывая, что выявленные нарушения не повлияли на результат определения поставщика. Комиссия ’Татарстанского УФАС России принимает решение не !-. плавать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.

11а основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе ь сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р В Ш И J1 А:

1 .Признать жалобу заявителя ООО «СТРОИТРАСТ» (вх. J\ra 14073/ж от , л.;0.202!) на действия заказчика Федеральное государственное бюджетное образовательное              учреждение              высшего              образования              «Казанский              национальный

исследовательский технический университет им. А.11. Туполсва-КАИ» при проведении закупки № 031 1100002621000092 на предмет: 08 ОК Выполнение работ подготовке рабочей документации              по объекту              капитального              строительства

Анцежтпе КМ1ТГУ-КЛИ на 620 мест», расположенного по адресу: г.Казаиь, ул Адоратского, д.2В необоснованной.

2.                                               Признать Заказчика - Федеральное государственное бюджетное образовательное              учреждение              высшего              образования              «Казанский              национальный

;.. следовательский технический университет мм. А.11. Туполева-КАИ» нарушившим ., ебовапия части 3 статьи 7, пункта 1 части 1 спатьи 33. пункта 4 части 3 статьи 54.2, пунюа 1 части i статьи 54.3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государе :лепных и муниципальных нужд".

3.         11риднисаине Заказчику - Федеральное государственное бюджетное

^тж юватслыюсучреждениевысшегообразования«Казанскийнациональный

исследовательский технический университет им. А.11. Туиолева-КАИ» не выдавать.

4.         Передать и установленном порядке материалы должностному лицу ■ Правления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о

: онтр.ж /пой системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.