Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области | 25.10.2021 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БОЛЮСМЕД" | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ВЕЛЬСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" | |
Закупка: 0124200000621006115 Жалоба: 202100128552000860 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
ул. К. Либкнехта, 2, г. Архангельск, 163000 Тел.: (8182) 20-73-21, факс: (8182) 21-54-45 e-mail: to29@fas.gov.ru
№^
На №от
Дело № 364оз-21 029/06/67-1117/2021
Заказчик:
ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница»
165150, Архангельская обл, Вельский р-н, Вельск г, УЛ КОНЕВА, ДОМ 28 "А"
E-mail: velskcrbzakupki@mail.ru
Уполномоченный орган (единая комиссия):
Контрактное агентство Архангельской области
163069, г. Архангельск, ул.Выучейского,
Д.18
E-mail: dkp@dvinaland.ru
Опепатоп электронной площадки:
ООО «РТС-тендер»
121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru
Заявитель:
ООО «Болюсмед»
194295, г Санкт-Петербург, ул. Ивана Фомина, дом 7, корпус 3, кв. 37 E-mail: tender@bolusmed.ru
РЕШЕНИЕ
25 октября 2021 годаг.Архангельск
Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020№ИА/27903/20 "О
дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе: Председатель комиссии:
Цакулов Ю.Г.Заместительруководителя Управления - начальник отдела
антимонопольного контроля и рекламы,
Члены комиссии:
Малышева О.С. Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Толстова А.А.Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: Беленковой Е.Е. (доверенность от 01.01.2021 № 131.1/БМ/ФАС); Уполномоченного органа: Коротковой И.Ю. (доверенность от 10.06.2021 №68-Д); Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил. 0 3 6 6
'ОО «Центр документации»; 163000, г. Архангельск, пл. Ленина, д.4, оф.2; ИНН 2901204236; зак. 19, тир. 5000, 27:08.2021
УСТАНОВИЛА:
19 октября 2021 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «Болюсмед» (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области (далее - Уполномоченный орган, единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходного материала для рентгенологического отделения (извещение № 0124200000621006115).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии в связи с отказом ООО «Болюсмед» в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 21.10.2021 № 314-05-1001.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 22.10.2021 № 8032.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 №215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных
заказчиков Архангельской области, государственныхбюджетных учреждений
Архангельской области, муниципальных заказчиковАрхангельской области,
муниципальных бюджетных учреждений муниципальныхобразований Архангельской
области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
30.09.2021 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000621006115 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку расходного материала для рентгенологического отделения (далее - документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта - 711 330,00 рублей.
Оператор электронной площадки - ООО «РТС-тендер».
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 110684895.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 15.10.2021 участнику с порядковым номером заявки 110684895 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ заявка участника закупки признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ и частью 11 раздела I «Общие положения» документации об электронном аукционе:
характеристики установленные заказчиком | товара, | характеристики товара, предлагаемого для поставки участником закупки |
Шприц для системы контрастного вещества | инъекции | Шприцы и соединительные линии к ним для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии, объемом 200 мл |
Требования к техническим характеристикам составляющих набора: - фабричная стерилизация, лучевая стерилизация гамма-лучами; | Технические характеристикам составляющих набора: - фабричная стерилизация1; |
».
Согласно части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В пункте 11 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлены аналогичные требования.
Часть 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к товару, в том числе:
№ | Наименование товара согласно КТРУ Код позиции КТРУ для сведения |
| Технические характеристики согласно КТРУ. Дополнительные характеристики. |
1 | Шприц для системы инъекции |
|
| контрастного вещества | Дополнительные характеристики**: |
|
| - фабричная стерилизация, лучевая стерилизация |
|
| гамма-лучами; |
В подпункте 4 пункта 8 части 12 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлено, что при описании товара в заявке на участие в электронном аукционе участнику электронного аукциона необходимо учитывать следующее: «перечисление характеристик товара через запятую означает, что необходим товар со всеми перечисленными характеристиками ».
Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 110684895) предложены, в том числе следующие характеристики товара:
Наименование товара согласно КТРУ Код позиции КТРУ для сведения | Технические характеристики согласно КТРУ. Дополнительные характеристики. |
Шприцы и соединительные линии к ним для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии, объемом 200 мл | Дополнительные характеристики* *: - фабричная стерилизация |
В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в заявке указана только одна из двух необходимых Заказчику характеристик - «фабричная стерилизация», что не соответствует требованиям части 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.
Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Кроме того, жалоба Заявителя содержит доводы на положения документации об аукционе, а именно:
Заявитель считает, что документацией об аукционе неправомерно установлено требование к товару: «лучевая стерилизация гамма-лучами», так как требование конкретного метода стерилизации не является функциональной, технической, качественной характеристикой товара, а является требованием к технологии производства.
Второй довод жалобы не может быть рассмотрен Комиссией Архангельского УФАС России при рассмотрении жалобы на действия единой комиссии, так как обжалование положений документации об аукционе согласно части 4 статьи 105 ФЗ «О контрактной системе» возможно до окончания срока подачи заявок, а не на этапе работы единой комиссии.
Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что в ходе проведения закупки запросов на разъяснение положений документации об аукционе в адрес Заказчика не поступало.
При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
[. Признать жалобу ООО «Болюсмед» необоснованной.
й
чстеме.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
по
Ю.Г. Цакулов С. Малышева А.А. Толстова
Председатель Комиссии Члены Комиссии