РЕШЕНИЕ

по жалобе № 900-14995-21/4

Резолютивная часть оглашена

25.10.2021г.                                                                                                       г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд  утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ИП Бабицкого А.А. на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Ремонт кровли здания СДК расположенного по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с. Большая Дергуновка, ул. Советская д.97 (извещение № 0342300020021000036, начальная (максимальная) цена контракта - 251 691,60 руб.).

в присутствии представителей:

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ИП Бабицкого А.А. на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Ремонт кровли здания СДК расположенного по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с. Большая Дергуновка, ул. Советская д.97 (извещение № 0342300020021000036, начальная (максимальная) цена контракта - 251 691,60 руб.).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, неправомерно принявшей решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям документации о проведении Запроса котировок.

Представитель Заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы жалобы, письменные возражения, документацию закупке, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Согласно части 1 статьи 82.1 Закона о контрактной системе под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Частью 5 статьи 82.1 Закона о контрактной системе установлено, что участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, в любое время с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме до установленных в таком извещении даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок в электронной форме, направив ее оператору электронной площадки. В этом случае применяются положения частей 10 - 12 статьи 54.4 настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса в электронной форме. Подача заявки на участие в запросе котировок в электронной форме означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, установленных в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме. Такая заявка должна содержать следующие информацию и документы, в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, номер контактного телефона (если участником закупки является физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель).

Из части 11 статьи 82.1 Закона о контрактной системе следует, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления информации и документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;

2) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме в соответствии с частью 1, частью 1.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона;

4) непредставления документов, предусмотренных пунктом 4 части 5 настоящей статьи (если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона), в случае, если в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме включена информация о запрете допуска товаров, происходящих из иностранных государств;

5) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.

Согласно Протоколу подведения итогов по запросу котировок в электронной форме «Ремонт кровли здания СДК расположенного по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с. Большая Дергуновка, ул. Советская д.97».(№ извещения 0342300020021000036) от 19.10.2021 заявка №64 отклонена на основании п. 1 ч. 11 ст. 82.1 Закона 44-ФЗ (в связи с отсутствием в заявке сведений о месте жительства участника закупки).

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Участник закупки  направил заявку (заявка №64) на участие в закупке. В заявке на участие в запросе котировок Участником в графе дополнительные документы, предоставляемые в составе заявки на участие в запросе котировок согласно ст. 82.1 Закона о контрактной системе указано: Анкета участника; Выписка, Декларация СМП; Декларация СТ.31; ИНН.

В Анкете содержится информация о месте жительства Участника закупки.

Изучив заявку Заявителя и выслушав пояснения Заказчика и Заявителя, Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии, принявшей решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям документации о закупке и Закону о контрактной системе, нарушают часть 11 статьи 82.1 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,     

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Бабицкого А.А. обоснованной.

2. Признать в действиях Котировочной комиссии нарушение части 11 статьи 82.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Котировочной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

П Р Е Д П И С А Н И Е № 900-14995-21/4

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Предписание оглашено:

25.10.2021г.                                                                                                               г. о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд  утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ИП Бабицкого А.А. на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Ремонт кровли здания СДК расположенного по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с. Большая Дергуновка, ул. Советская д.97 (извещение № 0342300020021000036, начальная (максимальная) цена контракта - 251 691,60 руб.).

в присутствии представителей:

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику контракт по итогам проведения Закупки не заключать.

2. Уполномоченному органу, Котировочной комиссии в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предписания: отменить Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.10.2021 №ИЗК1 и назначить новую дату рассмотрения заявок на участие в Закупке, а также разместить в единой информационной системе информацию об отмене Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.10.2021 №ИЗК1.

3.  Котировочной комиссии рассмотреть заявки, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие с учетом решения от 25.10.2021г.  по делу № 900-14995-21/4.

4. Оператору электронной площадки обеспечить техническую возможность исполнения предписания с учетом решения Комиссии Самарского УФАС России от 25.10.2021г.  по делу № 900-14995-21/4.

5. Заказчику, Уполномоченному органу, Котировочной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 28 статьи 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному органу необходимо сообщить о выполнении настоящего Предписания не позднее 10 рабочих дней со дня его получения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, настоящее предписание обязательно для исполнения.

Примечание: В соответствии со статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.