Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 19.10.2021 № 723 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО «ИК «Артвилль» (далее – Комиссия), при участии представителей: заказчика – МБУ «Отдел капитального строительства Муниципального района «Белгородский район» Белгородской области», уполномоченного органа – администрации Белгородского района, в отсутствие представителей заявителя – ООО «ИК «Артвилль» (о дате и месте заседания Комиссии надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела № 031/06/64-737/2021 по жалобе ООО «ИК «Артвилль» на положения документации об электронном аукционе на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения по ул. Кооперативная с. Веселая Лопань Белгородского района (пир)»  (№ закупки 0126300029121000652) (далее – Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "ИК «Артвилль» на положения документации об Электронном аукционе.

Из жалобы следует, что документация об Электронном аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. А именно: в пунктах 38 и 45 Задания на проектирование   документации об Электронном аукционе  установлены следующие требования:

-  в составе проектной документации разработать раздел проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия и выполнению археологического обследования на участке реализации проектных решений (при необходимости) (пункт 38);

- в обязанности исполнителя входит оплата и получение всех исходных данных и технических условий, археологическое обследование на участке реализации проектных решений (при необходимости) (пункт 45).

По мнению заявителя, указанные требования установлены неправомерно, так как затраты на проведение археологических обследований и разработки проекта по обеспечению сохранности объектов культурного наследия не учтены сметной документацией на объект.

Кроме того, заявитель в своей жалобе указал, что в сводной смете на проектно-изыскательские работы к объекту применен понижающий коэффициент К=0,507404325.

Сумма проектно-изыскательских работ по смете составила  1 773 733,4 руб. С учетом понижающего коэффициента К=0,507404325 сумма проектно-изыскательских работ - 900 000, 00 рублей, что, по мнению заявителя, нарушает положения  статьи 22 Закона о контрактной системе.

Заказчик представил возражения на жалобу ООО «ИК «Артвилль», с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

На заседании Комиссии представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в возражении на жалобу ООО «ИК «Артвилль», считает жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО «ИК «Артвилль», возражения заказчика, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  13.10.2021  размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки – выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения по ул. Кооперативная с. Веселая Лопань Белгородского района (пир)». 

Начальная (максимальная) цена контракта – 900 000, 00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО «ИК «Артвилль» контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

Историко-культурная экспертиза проводится в порядке, установленном требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Закон об объектах культурного наследия).

Согласно статьи 28 Закона об объектах культурного наследия государственная историко-культурная экспертиза (далее - историко-культурная экспертиза) проводится, в  том числе  в целях:

- определения наличия или отсутствия объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на земельных участках, землях лесного фонда или в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, в случае, если указанные земельные участки, земли лесного фонда, водные объекты, их части расположены в границах территорий, утвержденных в соответствии с пунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

- определения соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия;

- обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ;

- определения границ защитной зоны объекта культурного наследия в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что объект строительства представляет собой строительство сетей водоснабжения по уже застроенной  улице сельского поселения протяженностью 1,5 км, где отсутствуют объекты культурного насления.

При указанных обстоятельствах отсутствует необходимость разработки подрядчиком раздела проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия и выполнению археологического обследования на участке реализации проектных решений (пункт 38 Задания на проектирование   документации об Электронном аукционе). В связи с чем, отсутствует обязанность исполнителя по оплате и получению всех исходных данных и технических условий, археологическому обследованию на участке реализации проектных решений пункт 45 Задания на проектирование   документации об Электронном аукционе).

Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств опровергающих вывод заказчика о том, что подрядчику не требуется выполнять пункты 38 и 45 Задания на проектирование не представил.

Комиссией установлено, что согласно извещению о проведении Электронного аукциона источником финансирования заказа являются средства бюджета муниципального района «Белгородский район».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи  22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком, в том числе проектно-сметным методом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

При ознакомлении с оспариваемой документацией Комиссией установлено, что обоснование начальной (максимальной) цены контракта представлено в приложении N 3 к документации об Электронном аукционе. Из Приложения №3 следует, что начальная (максимальная) цена контракта определена проектно-сметным методом.

Сумма проектно-изыскательских работ по смете  составила 1 773 733,4 руб.

На заседании Комиссии представители заказчика пояснили, что согласно распоряжению администрации Белгородского района Белгородской области от 21.09.2021 №2060 по объекту строительство сетей водоснабжения по ул.Кооперативная  с.Веселая Лопань Белгородского района (пир) предусмотрен объем капитальных вложений в сумме 900 000,00 рублей (доказательства представлены в материалы дела).

Из пояснений заказчика также следует, что согласно Письму Министерства регионального развития РФ от 19.08.2009 N 26954-ИП/08 "Об определении начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта", начальная (максимальная) цена на проектные работы определяется с применением справочников и сборников цен на проектные работы, включенные в перечень документов в области сметного нормирования и ценообразования, рекомендуемых для определения стоимости проектных и инженерных изыскательских работ, утвержденного Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 20.04.2007 N 110. При этом по решению заказчика она может быть откорректирована им в сторону снижения.

Таким образом, заказчиком окончательная стоимость требуемых работ определена  с учетом выделенных объемов финансирования.

При указанных обстоятельствах действия заказчика по применению понижающего коэффициента к начальной (максимальной) цене контракта являются правомерными.

С учетом изложенного, Комиссия пришла к выводу о необоснованности  доводов жалобы  ООО «ИК «Артвилль».

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

                                                 РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ИК «Артвилль» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.