ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный юридический университет» (УрГЮУ)

620137, Свердловская область, г. Екатеринбург, Комсомольская, 21

ул. Московская, 11, г. Екатеринбург, 620014 тел. (343) 377-00-83, факс (343) 377-00-84 e-mail: to66@fas.gov.ru

№

ООО «Победитель тендера»

620091, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул Корепина, дом 36, квартира 14

АО «ЕЭТП»

115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 http://roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ по жалобе № 066/06/69-3812/2021

г. Екатеринбург21.10.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю

в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

рассмотрев жалобу ООО «Победитель тендера» (620091, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул Корепина, дом 36, квартира 14) о нарушении заказчиком в лице Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный юридический университет» (620137, Свердловская область, г. Екатеринбург, Комсомольская, 21), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку моноблоков (извещение № 0362100014421000013, Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Победитель тендера» (вх. № 01-28446 от 18.10.2021) о нарушении заказчиком в лице Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный юридический университет», его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку моноблоков (извещение № 0362100014421000013), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО «Победитель тендера» указал, что аукционной комиссией проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок с нарушением требований Закона о контрактной системе, просит признать жалобу обоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе.

Заслушав доводы представителя заказчика, проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

04.10.2021г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0362100014421000013 и аукционная документация об аукционе на поставку моноблоков.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 5 612 550,00 рублей.

15.10.202 аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен Протокол подведения итогов электронного аукциона от 15.10.2021 №0362100014421000013-3, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка с идентификационным номером 5 участника закупки ООО «Победитель тендера» признана не соответствующей требования закупочной документации на основании «Не предоставлена декларация о включении поставляемой продукции в единый реестр российской радиоэлектронной продукции с указанием номера реестровой записи».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:              документы,

предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с п. 3.3.21. Раздел II. «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА» вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Федерального закона, в случае закупки товаров, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. (При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств):

- декларацию о включении поставляемой продукции в единый реестр российской радиоэлектронной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

-         скорость передачи данных сетевого контроллера,

10/100/1000 Мбит/с

-         наличие выходного разъема HDMI

-         наличие входного разъема HDMI

-         мышь + клавиатура наличие

-         поддерживаемые стандарты Wi-Fi: IEEE 802.11 b/g/n/ac.

-         USB, тип 3.0 и выше, не менее 4 шт.

-         USB, тип 2.0 и выше, не менее 2 шт.

-         диагональ экрана монитора не менее 23 Дюймов

-         разрешение экрана не менее 1920 x 1080

-         наличие встроенного микрофона и камеры, разрешение камеры не менее 1 Мпикселя

-         наличие в корпусе разъемов подключения для наушников и микрофона

-                                                                                                гарантия и сервис:срок гарантийного обслуживания поставляемого оборудования - не

________________________менее 3 лет.______________________________________________

Участник закупки ООО «Победитель тендера» считает, что отклонение не законное, так как в п.31 II «Информационной карте электронного аукциона» установлен запрет в соответствии с Постановлением правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».

В своей заявке ООО «Победитель тендера» предоставило:

- Выписку из реестра российской промышленной продукции (Реестровая запись № 1611\1\2020) на Моноблок ГРАВИТОН М40И, ЕЦРТ.466219.011-01 (на базе: Материнской платы DMB-H310-TMI01, ЕЦРТ.469555.005ТУ);

Вместе с тем, в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) предмет закупки (моноблоки) относится к коду ОКПД2 26.20.15.000 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода».

Так как вышеуказанный код ОКПД2 включен в перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - перечень), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановление № 616), то в документации установлены соответствующие запреты (пункт 17 извещения, пункт 31 информационной карты аукционной документации).

В соответствии с пунктом 10 Постановления № 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением № 616, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции либо в случае закупки товаров, указанных в пунктах 25(1) - 25(7) перечня, представляет декларацию о включении поставляемой продукции в единый реестр российской радиоэлектронной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров.

Поскольку код ОКПД2 26.20.15.000 в перечне к Постановлению № 616 указан в пункте 25(6), то для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением № 616, участник закупки должен представить декларацию о включении поставляемой продукции в единый реестр российской радиоэлектронной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров. Требования о предоставлении соответствующей декларации установлены пунктами 17, 18 информационной карты документации электронного аукциона.

Таким образом, заявка участника закупки ООО «Победитель тендера» в рассматриваемой части не соответствует требованиям закупочной документации, Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику

оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1)                  непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2)                  несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3)                  предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Комиссия Свердловского УФАС России приходит к выводу, что решение о признании заявки участника закупки ООО «Победитель тендера» не соответствующей требования закупочной документации, Закона о контрактной системе по основаниям, указанным в Протоколе подведения итогов электронного аукциона от 15.10.2021 №0362100014421000013-3, аукционной комиссией было принято правомерно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.                   Жалобу ООО «Победитель тендера» признать необоснованной.

2.                   В действиях заказчика в лице Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный юридический университет», его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3.                   Заказчику в лице Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный юридический университет», его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*

*

* *

*