Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФАРМБАЗА"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЦЕНТР ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202100170547002939

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 014/06/59-2204/2021 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

         г. Якутск                                                                                                                         27 октября 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

<> врио заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<>.старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<>. – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

от заказчика государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» (далее также – ГБУ РС (Я) «Вилюйская ЦРБ», заказчик): не явились, уведомлены надлежащим образом;

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «ФАРМБАЗА» (далее – ООО «ФАРМБАЗА», заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом,

от уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия) (далее также – ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС(Я)», уполномоченное учреждение): <> (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «ФАРМБАЗА» на действия (бездействия) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов на 2021 год (Амоксициллин+[Клавулановая кислота]) (извещение № 0816500000621012485), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г.

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «ФАРМБАЗА» на действия заказчика.

Из сути жалобы заявителя следует, что заказчик допустил нарушения Закона о контрактной системе, так как неверно признал победителем ООО «НАДЕЖДА-ФАРМ».

Просит признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного учреждения пояснил, что с жалобой не согласен.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия антимонопольного органа, заслушав присутствующих лиц, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО «ФАРМБАЗА» необоснованной по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 установлены ограничения и условия допуска, происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Постановление Правительства N 1289).

Часть 4 статьи 14 Закона о контрактной системе предусматривает, что федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Условия допуска определены Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 126н).

Согласно пункту 10 Информационной карты установлены ограничения и условия допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 14.10.2021 заявка участника с номером 110653544 (ООО «Драгсервис»), заявка участника с номером 110650420 (АО «Сахафармация»), заявка участника с номером 110654915 (ООО «МЕДТОРГ'») отклонены аукционной комиссией на основании Постановления Правительства N 1289, поскольку заявки участников закупки содержит предложение о поставке препарата, происходящего из иностранного государства.

Согласно пункту 1.4 Приказа N 126н, в случае отклонения заявок (окончательных предложений) в соответствии с пунктом 1 Постановления N 1289, контракт заключается с участником закупки по предложенной им цене контракта при совокупности следующих условий:

а) заявка (окончательное предложение) такого участника закупки содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях включены в государственный реестр лекарственных средств;

б) заявка (окончательное предложение) такого участника закупки соответствует требованиям документации о закупке;

в) таким участником закупки предложена цена контракта, которая является наименьшей среди участников закупки (при наличии таких участников закупки), заявки которых не отклонены в соответствии с пунктом 1 Постановления N 1289 и при этом соответствуют совокупности условий, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего подпункта;

г) таким участником закупки предложена цена контракта, которая не превышает более чем на 25 процентов наименьшее предложение о цене контракта в случае его подачи участником закупки (при наличии такого участника закупки), заявка которого не отклонена в соответствии с пунктом 1 Постановления N 1289, но не соответствует условию, указанному в подпункте "а" настоящего подпункта.

Положения настоящего подпункта не применяются при отсутствии участника закупки, заявка которого соответствует указанным условиям.

Согласно материалам дела аукционной комиссией, заказчиком определен победитель аукциона ООО «НАДЕЖДА-ФАРМ» (номер 110649309). Проект контракта направлен на подписание указанному Обществу.

Для объективного рассмотрения дела УФАС по РС(Я) направлен запрос оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» о предоставлении документов и сведений, содержащиеся в составе заявок участников закупки.

Вместе с тем, согласно представленным документам, заявка под номером N 110649309 содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях включены в государственный реестр лекарственных средств.

Как установлено Комиссией Якутского УФАС России, в заявке с идентификационным номером 110649309- ООО «НАДЕЖДА-ФАРМ» имеется совокупность всех условий подпунктов "а"-"г" пункта 1.4 Приказа N 126н.

В свою очередь, в заявке заявителя совокупность всех условий не имеется, заявителем, в составе второй части заявки не представлен документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза, выданный Минпромторгом России.

С учетом вышеприведенных требований законодательства о контрактной системе, Комиссия не усматривает нарушений в действиях аукционной комиссии, заказчика при определении победителя электронного аукциона, с которым заключается контракт по итогам закупки.

Таким образом, жалоба ООО «ФАРМБАЗА» признана необоснованной.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

 

р е ш и л а:

 

Признать жалобу ООО «ФАРМБАЗА» на действия (бездействия) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов на 2021 год (Амоксициллин+[Клавулановая кислота]) (извещение № 0816500000621012485) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

 

 

 

Заместитель председателя комиссии                                <>

 

Члены комиссии          <>

 

<>               

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти