РЕШЕНИЕ

о нарушении законодательства о контрактной системе

по делу № 44-4865/21

22.10.2021                                                                                      Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС),

в присутствии представителя:

ГБОУ СОШ № 223 с углубленным изучением немецкого языка Кировского района Санкт-Петербурга (далее – Заказчик);

в отсутствие представителей:

ООО «РусТехКом» (далее – Заявитель) уведомленного о заседании Комиссии УФАС;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. № 32556-ЭП/21 от 18.10.2021) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения для нужд ГБОУ СОШ № 223 с углубленным изучением немецкого языка Кировского района Санкт-Петербурга в 2021 году по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Стойкости д. 17, к. 2, лит. А (извещение № 0372200069521000009) (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 30.09.2021
на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200069521000009 Начальная (максимальная) цена контракта – 2 258 543,98 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении порядка формирования протокола рассмотрения первых частей заявок.

Согласно представленным в порядке ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Порядок рассмотрения первых частей заявок при проведении открытого аукциона в электронной форме определен в ст. 67 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать, в том числе информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.04.2021 №0372200259321000009-1, Заявителю отказано
в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:

«Отказано в допуске

Обоснование: несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе

Комментарий: Отказать в допуске к участию в электронном аукционе:   п. 2 ч. 4 ст. 67 – несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе 1. По пункту 1 IP видеорегистратор. Требовалось «Поиск должен быть: По времени, по лицу, по метке, по событию (детектор движения, тревожный вход)», Участник указал «Поиск должен быть: По времени, по лицу, по метке, по событию (детектор движения, тревожный вход)», при этом согласно инструкции «Участник не должен изменять установленных заказчиком: наименований товара, а также наименований показателей (характеристик) товара (материала) и единиц измерений показателей/характеристик товара (материала), за исключением случаев, когда в наименовании показателя имеются слова «должен», «должен быть» (со всеми производными формами слова), в таком случае участник должен указать наименование показателя без вышеуказанного слова или словосочетания, в остальных случаях, описанных в настоящей инструкции, наименование показателя изменять нельзя, несоблюдение данного правила расценивается комиссией как несоответствие заявки участника требованиям закупочной документации.». Таким образом Участник обязан был исключить из наименования слова «должен быть». 2. По пункту 2 Блок резервного питания  тип 1. Требовалось «Нижний порог перехода на батарею 154 / 161 / 168  В», Участник указал «Нижний порог перехода на батарею 168  В», при этом согласно инструкции «В случае перечисления показателей (характеристик) и их значений, типов, марок, видов через знак «;», символ «  /  », союз «и» это означает, что заказчику необходимо наличие в товаре всех показателей (характеристик) и их значений, типов, марок, видов – данные символы, слова, союзы, знаки, уточняющие слова означают перечисление.». Таким образом Участник обязан был указать все значения перечисленные через символ «  /  ».

На заседании Комиссии УФАС установлено, что в результате технической ошибки Заказчика, для заявки № ЕА-119440 (ООО Металломонтаж) были указаны несоответствия, допущенные в заявке № ЕА-119452.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что содержание протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе
от 14.04.2021 №0372200259321000009-1 не соответствует требованиям
п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, поскольку протокол содержит недостоверную информацию по отклонению заявок участников электронного аукциона.

Таким образом, Комиссия УФАС находит в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе. Учитывая изложенное, доводы подателя жалобы являются обоснованными.

Выявленное нарушение является существенным, что является основанием для выдачи предписания об устранении вышеуказанного нарушения.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МЕТАЛЛМОНТАЖ» обоснованной.
2.     Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение
   п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.
3.     Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, оператору электронной торговой площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.
4.               Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трёх месяцев со дня принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 44-4865/21
об устранении нарушений законодательства о закупках

22.10.2021   Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

на основании своего решения по делу № 44-4865/21 о нарушении законодательства о закупках, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.               Заказчику – ГБОУ СОШ № 223 с углубленным изучением немецкого языка Кировского района Санкт-Петербурга, его аукционной комиссии устранить нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- в 7-дневный срок со дня размещения настоящего предписания                                 на официальном сайте отменить все протоколы, составленные в ходе размещения заказа с номером извещения 0372200069521000009;

- повторно сформировать протокол рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в аукционе 0372200069521000009,
в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе, руководствуясь мотивировочной частью решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

-осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения от 22.10.2021 по делу № 44-4865/21;

- завершить процедуру закупки с номером извещения                                                  № 0372200069521000009 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2.               Заказчику, аукционной комиссии представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 22.11.2021.
3. Оператору электронной площадки – АО «РАД»:

- обеспечить Заказчику техническую возможность для исполнения пункта 1 настоящего предписания.

Примечание. В соответствии с ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трёх месяцев со дня принятия.