ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота»

184606, г. Североморск Мурманской обл., ул. Корабельная д. 1а sf ogz@mil.ru

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

ул. Академика Книповича, 9а. г. Мурманск. 183038 Тел: (8152) 68-50-43. факс (8152) 68-50-43 E-mail: to51 "<rf«s gov.ru

от Л. W. dodf кМФб/М '№/Ам/ -

тч

На №_______________от________________

Общество с ограниченной ответственностью «ПрофЭксперт»

Юридический адрес: 236019, г. Калининград,

ул. Беланова, д. 107, кв.77

Фактический адрес: 236039, г. Калининград,

ул. Эпроновская, д. 20, офис X

Тел.: 8 981-462-21-65

profexpeit.ora@yandex.ru

Специализированная электронная площадка

ACT ГОЗ

info@astgoz.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 051/06/106-738/2021

25 октября 2021 годагородМурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Заместителя председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К.Ф. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюковой М.Е. - заместителя начальника отдела контро.ля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Неплюевой А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области; при участии представителей:

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - Степанова Д.В.,

общества с ограниченной ответственностью «ПрофЭксперт» - Яковлевой O.K. (по доверенности),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПрофЭксперт» на действия Единой комиссии Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» при проведении закрытого аукциона с учетом положений ст. 111 Закона № 44-ФЗ на проведение работ по техническому обследованию стационарных резервуаров для нужд федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в 2022 году. (0849100002821000114), (далее по тексту решения — аукцион) в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

055064

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 18.10.2021г. поступила жалоба ООО «ПрофЭксперт» на действия аукционной комиссии.

Заявитель считает действия (бездействия) аукционной комиссии Заказчика по допуску к участию в Аукционе заявки ООО "Инженерный консалтинг" и признанию его победителем Аукциона незаконными и необоснованными, нарушающими требования Закона о контрактной системе.

В связи со сложившейся ситуацией с коронавирусной инфекцией по указанию ЦА ФАС России, жалоба Общества рассмотрена дистанционно 25 октября 2021 года в 14 часов 30 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, возражения Заказчика, аукционной комиссии исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что извещение о проведении Электронного аукциона размещено 13.09.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее по тексту решения - ЕИС).

Наименование объекта закупки: Проведение работ по техническому обследованию стационарных резервуаров для нужд федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в 2022 году.

Заказчик, Уполномоченный орган:Федеральное казенное учреждение

«Объединенное стратегическое командование Северного флота».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, а именно соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

Пунктом 1.1 раздела 1 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в закрытом аукционе и инструкция по ее заполнению» документации об аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 21 ию.ля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Таким образом, в силу вышеизложенных требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок и требований Заказчика, участнику закупки необходимо было представить копию лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе регламентирован статьёй 69 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьёй (часть 2 статьи 69 Закона о контрактной системе).

Комиссия Мурманского УФАС России в ходе изучения фактических обстоятельств дела установила следующее.

Согласно протокола № 0849100002821000114-3 от 06 октября 2021 года по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в закрытом аукционе было принято решение о соответствии всех заявок на участие в закрытом аукционе требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе. Победителем закрытого аукциона было признано ООО "ИНЖЕНЕРНЫЙ КОНСАЛТИНГ", ИНН 2543080394.

Согласно части 6 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1)                  непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2)                  несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3)                  предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в соответствии с частью 1, частью 2, пунктов 1 и 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, Комиссия заказчика обязана установить соответствие участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией Мурманского УФАС России была проанализирована заявка победителя торгов (ООО "ИНЖЕНЕРНЫЙ КОНСАЛТИНГ") и установлено, что данный участник представил во второй части заявки копию лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности №ДЭ-00-017617 от 19 июня 2020г.

При этом, согласно сведениям из реестра Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору данная лицензия в реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах Единая комиссия уполномоченного органа неправомерно признала заявку общества соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

В связи с чем, Комиссия Мурманского УФАС России усматривает в действиях Единой комиссии Заказчика нарушение требований пунктов 1 и 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, в связи с чем довод жалобы признается обоснованным.

Руководствуясь статьёй 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПрофЭксперт» на действия Единой комиссии Федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» при проведении закрытого аукциона с учётом положений ст. 111 Закона № 44-ФЗ на проведение работ по техническому обследованию стационарных резервуаров для нужд федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» в 2022 году. (0849100002821000114) признать обоснованной.

Признать Единую комиссию Федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» нарушившей пункты 1 и 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Выдать Единой комиссию Заказчика предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Зам. Председателя комиссии Мурманского УФАС России:

Члены комиссии Мурманского УФАС России: