ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 014/06/59-2193/2021 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск 22 октября 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), на основании Приказа УФАС по РС (Я) № 06-01/2020 от 05.10.2020 года, в составе:

<…> – начальник отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

в отсутствии:

заказчика федерального казенного учреждения «Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» Федерального дорожного агенства» (далее также – ФКУ «Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» Федерального дорожного агенства», заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заявителя общества с ограниченной ответственностью «Стигматранс» (далее – ООО «Стигматранс», заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО «Стигматранс» на действия (бездействия) заказчика ФКУ «Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» Федерального дорожного агентства» при проведении электронного аукциона на планово-предупредительные работы на мосту через р. Эльги на км 892+000 автомобильной дороги Р-504 "Колыма" Якутск-Магадан, Республика Саха (Якутия), 3 этап (извещение №0316100000621000061), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Стигматранс» на действия заказчика.

Из текста жалобы ООО «Стигматранс» следует, что неправомерно установлено требование о наличии в составе первой части заявки участников закупки сведений о значениях показателей товаров, используемых при выполнении работ.

Просят признать жалобу обоснованной.

Из представленных письменных пояснений заказчика следует, что с жалобой не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО «Стигматранс» необоснованной на основании следующего.

Частью 4 статьи 59 закона о контрактной системе для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Следовательно, положения Закона о контрактной системе указывают на необходимость предоставления участниками закупки показателей только в случае закупки товара. При закупке работ заказчикам надлежит устанавливать требование о предоставлении в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе исключительно согласие участника электронного аукциона на выполнение работ, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона.

В пункте 19.1 Информационной карты аукционной документации установлено следующее:

«19.1.(1). Первая часть заявки на участие в электронном аукционе в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ (при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства) проектной документации должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).»

В аукционной документации в пункте 19. Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе, и инструкция по ее заполнению установлено следующее:

 « 19.Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению

Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей.

19.1.Первая часть заявки на участие в аукционе (за исключением случая, предусмотренного пунктом 19.1. (1)) должна содержать следующую информацию:

19.1.1.согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

19.1.2.при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

a)наименование страны происхождения товара;

b)конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Технические характеристики товаров, поставляемых при выполнении работ, оказании услуг приведены в настоящей документации об электронном аукционе (см. пункт 13 Информационной карты).

Поставщик (подрядчик, исполнитель) при подаче заявки, не допуская снижения качества товаров, заявляет о поставляемых им товарах с учётом требований документации об электронном аукционе, государственного контракта, нормативных документов.

  Сведения о товарах, которые будут поставлены участником при выполнении работ, оказании услуг, предоставляются в произвольной форме.»

Предметом данной закупки является планово-предупредительные работы на мосту через р. Эльги на км 892+000 автомобильной дороги Р-504 "Колыма" Якутск-Магадан, Республика Саха (Якутия), 3 этап.

Согласно техническому заданию аукционной документации в пункте 1.1 указано:

«1.1. Целью планово-предупредительных работ (далее – ППР) является работы по восстановлению опоры №3 для обеспечения безопасного и бесперебойного проезда по мосту.»

Следовательно, заказчиком правомерно установлено требование о предоставлении исключительно согласия участников закупки при выполнении работ в соответствии с техническим заданием.

Жалоба ООО «Стигматранс» признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стигматранс» на действия (бездействия) заказчика ФКУ «Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» Федерального дорожного агентства» при проведении электронного аукциона на планово-предупредительные работы на мосту через р. Эльги на км 892+000 автомобильной дороги Р-504 "Колыма" Якутск-Магадан, Республика Саха (Якутия), 3 этап (извещение №0316100000621000061) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии<…>

Члены комиссии<…>

<…>