РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1003/2021

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Крепость» (далее – Заявитель) на действия УМВД Российской Федерации по Владимирской области (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на приобретение вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества, иных товаров, работ и услуг в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения (сервер) (номер извещения в единой информационной системе
в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 0128100000821000116) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок,
ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика
при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в документации об Аукционе ненадлежащее описание объекта закупки.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился
с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии
с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 07.10.2021;

2)начальная (максимальная) цена контракта – 1 555 000 рублей;

3)   источник финансирования – средства федерального бюджета,
КБК – 18803020840392019211;

4)дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 15.10.2021;

6) на участие в Аукционе подано 4 заявок от участников закупки;

7) дата рассмотрение первых частей заявок на участие в Аукционе – 15.10.2021;

8) по результатам рассмотрения первых частей заявок 4 участника допущены на участие в Аукционе

7) дата проведения Аукциона – 19.10.2021;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участника закупки.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком в документации об Аукционе установлено ненадлежащее описание объекта закупки, а именно
в документации об Аукционе установлены избыточные требования
к поставляемому товару.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе
в описании объекта закупки указываются функциональные, технические
и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами
«или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком,
либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов
к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии
с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при составлении описания объекта закупки необходимо использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологии, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми
в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации
о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации
о стандартизации показатели, требования, условные обозначения
и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно сведениям ЕИС объектом закупки является приобретение вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества, иных товаров, работ и услуг в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения (сервер).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил,
что Заказчиком в документации об Аукционе ненадлежащим образом установлено описание объекта закупки, поскольку Заказчиком не установлены конкретные монтажные комплекты, не указанно конкретное количество кабелей электропитания с разъемами С13-С14, установлена ненадлежащая характеристика к кабелю Ethernet UTP не менее 1 метров, а также к оптическому кабелю с коннекторами LC-LC не менее 25 метров.

На заседании Комиссии установлено, что согласно пункту 1.5 технического задания документации об Аукционе в комплект поставки «Сервера» входит: «монтажный комплект для установки в шкаф телекоммуникационный, достаточное количество кабелей электропитания с разъемами C13-C14 (IEC 60320) для подключения всех установленных блоков питания, не менее 3 кабелей Ethernet UTP категории 5 (или выше) с коннекторами 8P8C не короче 15 метров, не менее 4 многомодовых оптических кабелей с коннекторами LC-LC не короче 25 метров. Вышеуказанные комплектующие должны обеспечивать полнофункциональную эксплуатацию Товара».

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что количество блоков питания в сервере Заказчиком не установлено, поскольку количество кабелей блоков питания у разных моделей серверов разные.

При этом, представитель Заказчика на заседании комиссии пояснил, что кабели Ethernet UTP категории 5 (или выше) с коннекторами 8P8C
и оптические кабели с коннекторами LC-LC являются необходимыми для работы поставляемого товара, кроме того, в техническом задании документации об Аукционе установлены минимально-максимальные характеристики вышеуказанных кабелей, а именно: количество, длина
и категория кабелей.

Кроме того, Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что вышеуказанные требования технического задания документации об Аукционе установлены в соответствии с потребностью Заказчика.

При этом представитель Заявителя на заседании Комиссии не предоставил документов и сведений, свидетельствующих об обоснованности довода.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Крепость» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.