ГКУ «Дирекция ЖКХиБ САО»

Дмитровское ш., д. 5, корп. 1, г. Москва, 127434

ГБУ «Жилищник Савеловского района»

пр-д Петровско-Разумовский, д. 16, г. Москва, 127287

ИП Анисимов А.Г.

ул. Просторная, д. 2, кв. 226, г. Москва, 107392

РЕШЕНИЕ по делу № 077/06/106-18769/2021 о нарушении Законодательства о контрактной системе

21.10.2021                                                                                                                                                                                                                                                                      г.Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

Членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок П.А. Ступченко,

Специалиста-эксперта А.А. Матюшенко,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92- УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV., представители ГБУ «Жилищник Савеловского района», ИП Анисимов А.Г. участвовали в заседании Комиссии Управления посредством конференц-связи,

в отсутствие представителей ГКУ «Дирекция ЖКХиБ САО», о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России от

18.10.2021        № ЕИ/63814/21,

рассмотрев жалобу ИП Анисимов А.Г. (далее — Заявитель) на действия ГБУ «Жилищник Савеловского района» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству навеса для хранения МАФ и материалов ГБУ

«Жилищник Савеловского района» в 2021 году (Закупка № 0373200018821001290) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 18.10.2021 № ЕИ/63814/21, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает на неправомерное признание участника уклонившимся от заключения контракта, поскольку подписание государственного контракта не на условиях технической части документации не представлялось возможным.

Согласно ч.16 ст.66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

В силу ч.4 ст.71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному ч.16 ст.66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, в соответствии с п.25 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном ст.83.2 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 04.10.2021              №0373200018821001290-4 заявка

ИП Анисимов А.Г. признана соответствующей требованиям аукционной документации аукциона.

На основании ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч.1 ст.83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В силу ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком размещен в единой информационной системе проект контракта для подписания ИП Анисимов А.Г., при этом условия изложенные в контракте соответствуют условиям указанным в составе аукционной документации.

Согласно ч.3 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч.1 ст.37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные ч.2 ст.37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с ч.9 ст.37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Также Комиссией Управления установлено, что ИП Анисимов А.Г. не подписал контракт в установленный Законом о контрактной системе срок, ввиду чего был признан уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что в процессе согласовании с Заказчиком условий контракта было выяснено, что Заказчику к выполнению требуются работы в многократно большем объеме, что противоречит условиям описанным в аукционной документации, ввиду чего Заявитель не мог подписать в срок проект государственного контракта.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что направленный в адрес Заявителя проект контракта полностью соответствует условиям установленным аукционной документации.

Комиссия Управления отмечает, что согласно ст.83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается между Заказчиком и участником аукциона исключительно посредством единой информационной системы, ввиду чего Комиссия Управления при принятии решения руководствуется исключительно документами и сведениями размещенными в единой информационной системе.

Вместе с этим из состава документов, размещенных в единой информационной системе, вышеуказанный вывод Заявителя не следует, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим положения Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.                  Признать жалобу ИП Анисимов А.Г. на действия ГБУ «Жилищник Савеловского района» необоснованной.

2.                  Снять ограничения на определение поставщика, наложенные письмом Московского УФАС России № ЕИ/63814/21 от 18.10.2021.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

К.А. Сомов П.А. Ступченко А.А. Матюшенко

Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05