ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области

ул Октябрьской Революции, 14а, г. Смоленск, 214000 тел. (4812) 38-62-22, факс (4812) 38-62-22 e-mail: to67@fas.gov.ru

Заказчику:

АО «Спецавтохозяйство»

ул. Кирова, д. 29Г, г. Смоленск, 214004 specatx@gmail.com

Электронной площадке:

АО «ЕЭТП» ko@roseltorg.ru

./JwkJ'rsS

на №

РЕШЕНИЕ

по делу № 067/06/50-473/2021 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе

21 октября 2021 годаг.Смоленск

Комиссия Смоленского У ФАС России по контролю в сфере закупок (далее -

Комиссия) в следующем составе:

Заместитель

председателя Комиссии:-заместительруководителя

Смоленского У ФАС России;

Заместитель

председателя Комиссии:-начальникотделаконтроля

закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского У ФАС России;

- ведущим специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

при участии в дистанционном режиме рассмотрения представителя заказчика: (доверенность от 14.07.2021), рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9,              7.7-7.8 Положения о

территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 № 75/14, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотр^уд^ g д 3

жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Регламент) и приказом Смоленского УФАС России от 26.05.2020 № 35, обращение Акционерного общества «Спецавтохозяйство»,

УСТАНОВИЛА:

В Смоленское УФАС России 14.10.2021 поступило обращение Акционерного общества «Спецавтохозяйство» о предоставлении заказчику возможности отмены процедуры проведения открытого конкурса в электронной форме: «Услуги по проведению финансового аудита» (извещение № 1200500004621000003) в связи с ошибочно выбранным критерием оценки первых частей заявок (ценовой критерий).

Заказчиком по данному открытому конкурсу в электронной форме является Акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее - Заказчик).

Заказчик представил письменные пояснения по существу обращения, просил выдать предписание об отмене процедуры проведения открытого конкурса в электронной форме в связи с ошибочно выбранным критерием оценки первых частей заявок (ценовой критерий).

На момент рассмотрения обращения контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов обращения Заказчика, Комиссия установила следующее.

Согласно части 1 статьи 54.1 Закона под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

В соответствии с частью 2 статьи 54.1 Закона для проведения открытого конкурса в электронной форме заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

Согласно статье 54.3 Закона конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать предусмотренные статьей 54.4 Закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса в электронной форме, к составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе в электронной форме (пункт 4); критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с Законом (пункт 8).

Согласно части 1 статьи 32 Закона для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1)                 цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2)                 расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3)                 качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4)                 квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 2 статьи 54.4 Закона заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника открытого конкурса в электронной форме о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно части 4 статьи 54.4 Закона первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать:

1)                 согласие участника открытого конкурса в электронной форме на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных конкурсной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2)                 предложение участника открытого конкурса в электронной форме о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки при установлении в конкурсной документации критерия, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 32 Закона. При этом отсутствие указанного предложения не является основанием для принятия решения об отказе участнику закупки в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме;

3)                 при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной документацией, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме в случае отсутствия в конкурсной документации указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в конкурсной документации.

В соответствии с частью 5 статьи 54.4 Закона в первой части заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме не допускается указание сведений об участнике открытого конкурса в электронной форме, подавшем заявку на участие в таком конкурсе, а также сведений о предлагаемой этим участником открытого конкурса в электронной форме цене контракта. При этом первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, закупка которого осуществляется.

Согласно части 5 статьи 54.5 Закона конкурсная комиссия осуществляет оценку первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме участников закупки, допущенных к участию в таком конкурсе, по критерию, установленному пунктом 3 части 1 статьи 32 Закона (при установлении этого критерия в конкурсной документации). Оценка заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не осуществляется в случае признания конкурса не состоявшимся в соответствии с частью 8 данной статьи.

Объектом закупки являются услуги по проведению финансового аудита.

Согласно Извещению дата и время окончания подачи заявок - 12.10.2021 08:00, дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок - 13.10.2021 08:00.

Согласно пункту 14 Информационной карте заявка участника закупки должна соответствовать требованиям, установленным разделом 3 части I конкурсной документации.

Согласно части I раздела 3 конкурсной документации комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок в соответствии с методическими рекомендациями по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 4 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (одобрены Советом по аудиторской деятельности 18.09.2014, протокол № 14) по следующим критериям:

-                      цена договора - наименьшая стоимость услуг;

-                      качественные характеристики объекта закупки согласно стандартам аудиторской деятельности, Кодексу профессиональной этики аудиторов и правилам независимости аудиторов и аудиторских организаций;

-                      квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Комиссией установлено, что при формировании Извещения в единой информационной системе в сфере закупок Заказчиком было ошибочно установлено требование об оценке первых частей заявок участников закупки по ценовому критерию.

Исходя из изложенного, Заказчиком при проведении открытого конкурса были допущены нарушения части 5 статьи 54.5 Закона.

Допущенная Заказчиком ошибка не позволяет сформировать и разместить протокол первых частей заявок, продолжить проведение открытого конкурса в электронной форме, поскольку 14.10.2021 электронная площадка - АО «ЕЭТП» приостановила проведение процедуры.

На основании изложенного и руководствуясь частью 22 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1.                   Признать обращение заказчика - Акционерного общества «Спецавтохозяйство» подлежащим удовлетворению.

2.                                                                         Признать вдействияхзаказчика - Акционерного общества

«Спецавтохозяйство» нарушения требований части 5 стати 54.5 Федерального закона от

05.04.2013      № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.                   Выдать заказчику - Акционерному обществу «Спецавтохозяйство» и опературу электронной площадке - АО «ЕЭТП» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель председателя Комиссии

Заместитель председателя Комиссии

Член Комиссии

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области

ул. Октябрьской Революции, 14а, г. Смоленск, 214000 тел. (4812) 38-62-22, факс (4812) 38-62-22 e-mail: to67@fas.gov.ru

Заказчику:

АО «Спецавтохозяйство» ул. Кирова, д. 29Г, г. Смоленск, 214004 specatx@gmail.com

Электронной площадке:

АО «ЕЭТП»

ko@roseltorg.ru

на №

ПРЕДПИСАНИЕ № 76

по делу № 067/06/50-473/2021 о прекращении нарушения законодательства о контрактной системе

21 октября 2021 годаг.Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Заместитель

председателя Комиссии: Заместитель

председателя Комиссии:

заместитель руководителя Смоленского УФАС России;

начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроляоргановвласти

Смоленского УФАС России;

Член Комиссии:- ведущий специалист-эксперт

отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

9

на основании решения от 19 октября 2021 года № 067/06/50-473/2021, в соответствии с которым в действиях заказчика - Акционерного общества «Спецавтохозяйство» выявлены нарушения требований Федерального закона от

05.04.2013        № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого конкурса в электронной форме: «Услуги по проведению финансового аудита» (извещение № 1200500004621000003),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.     В срок до 17.11.2021:

1.1.        Заказчику - Акционерному обществу «Спецавтохозяйство» устранить нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной

035834

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с учетом решения Смоленского УФАС России от 19 октября 2021 года № 067/06/50-473/2021, допущенные при проведении открытого конкурса в электронной форме:              «Услуги по проведению финансового аудита» (извещение

№ 1200500004621000003), путем аннулирования открытого конкурса в электронной форме с извещением № 1200500004621000003.

1.2.           Оператору электронной площадки - АО «ЕЭТП» обеспечить возможность исполнения данного предписания.

2.    Заказчику - Акционерному обществу «Спецавтохозяйство» и оператору электронной площадки в срок до 22.11.2021 представить в Смоленское УФАС России подтверждение исполнения данного предписания по электронной почте to67@fas.gov.ru или по факсимильной связи (4812) 386-222, а также письмом по адресу: 214000, Смоленск, ул. Октябрьской революции, 14а.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии

Заместитель председателя Комиссии

Член Комиссии,