Заказчик:

Государственное бюджетное

учреждение здравоохранения

Московской области

«Психиатрическая больница №8»

142601, Московская обл, Орехово-

Зуево г, ул. Торфобрикетная, д. 42,

mosoblpsihbol8@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-ТЕНДЕР»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006,

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «Вектор»

v4952234992@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/41392эп/21 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Вектор» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Психиатрическая больница №8» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-ТЕНДЕР» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку медицинской мебели для нужд ГБУЗ МО "Психиатрическая больница №8" в 2021 году (извещение №  0348200005221000124 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в части доводов жалобы Заявителя и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией
об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  начальная (максимальная) цена контракта – 8 885 161,40 руб.;

2)  дата окончания подачи заявок – 12.10.2021;

3)  на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

4)  к участию в Аукционе допущена 1 заявка от участника закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной
в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование
и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования
к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии
с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию
по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих
за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ
в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.10.2021 № 0348200005221000124-1 (далее - Протокол) участнику закупки с идентификационным номером заявки «110673746» (Заявитель) отказано в допуске к участию в Аукционе, в том числе по следующим основаниям:

«Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ), а именно:  в соответствии с Инструкцией по заполнению Приложения №1 к Техническому заданию: «Предоставляемые участником закупки сведения о товаре/работе не должны сопровождаться словами (с учетом всех форм и склонений): «эквивалент», «аналог», «должен», «должен быть», «может», «может быть», «или», «либо», «примерно», «допускается», «приблизительно», «предпочтительно», а также описание характеристик в виде неконкретных значений.». Участник по ряду позиций представил сведения с нарушением указанного требования, а именно: в позиции №1 Диван Участником предложено «Основной каркас должен быть выполнен из бруса массива хвойных пород дерева, березовой фанеры, древесно-стружечной плиты (ДСП), древесноволокнистой плиты (ДВП)», в позиции №4 Стол рабочий тип 1 Участником предложено «Боковые стенки тумбы должны соединяться с полкой и дном при помощи эксцентриковых стяжек. Видимые части стяжек закрываются с помощью заглушек в цвет корпуса тумбы… Уплотнительный профиль должен иметь не менее двух пружинящих лепестков. Профиль должен являться частью кромочной ленты и наклеен на корпус шкафа машинным способом», в позиции №5 Стул общего назначения тип 1 Участником предложено «Спинка кресла состоит из внутренней пластиковой части, пенополиуретанового вкладыша и обивочного элемента из кожзаменителя. Задняя часть спинки должна быть закрыта пластиковым чехлом», в позиции №17 Стол Участником предложено «Ножки выполнены из стальной круглой трубы, либо с хромированным покрытием, либо с эпоксидной окраской». Аналогичные нарушения требований инструкции присутствуют по позициям №№2, 6, 7, 9, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 25, 28, 29, 30. Представленные сведения о товаре не соответствуют требованиям аукционной документации».

Изучив заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия установила, что заявка участника закупки не противоречит требованиям документации об Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Таким образом, действия Аукционной комиссии, принявшей неправомерное решение об отказе в допуске к участию в Аукционе Заявителю, нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона
о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Вектор» обоснованной.
2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела от 20.10.2021 № 50/06/41392эп/21
   по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел
   об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.