Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области | 19.10.2021 |
Заявитель: ООО «Экострим» | |
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" | |
Закупка: 0848300053221000545 Жалоба: 202100187298007042 | |
Жалоба призана обоснованной частично |
Уполномоченное учреждение:
Муниципальное казенное учреждение
«Управление муниципального заказа
Администрации городского округа
Серпухов Московской области»
142203, Московская обл, Серпухов г,
ул Советская, д. 88
zoonegina@mail.ru
Оператор электронной площадки:
АО «ЕЭТП»
60-я Октября пр., д.9,
Москва, 117312
info@roseltorg.ru
Заявитель:
ООО «Экострим»
652740, Кемеровская область - Кузбасс,
г. Калтан, Комсомольская ул.,
район дома 12/1, офис 5
oooekostrim@yandex.com
РЕШЕНИЕ
по делу № 50/06/41178эп/21 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
20.10.2021 | г. Москва |
Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Экострим» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального казенного учреждения «Управление муниципального заказа Администрации городского округа Серпухов Московской области» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО «ЕЭТП» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на установка видеопортала связи Красногорск-Серпухов (извещение № 0848300053221000545 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ‑ Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика в части установления документации об Аукционе ненадлежащим образом.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:
1) извещение о проведении Аукциона размещено – 12.10 .2021;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 9 640 540,80 руб.;
3) дата окончания подачи заявок – 15.11.2021.
1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в документации
об Аукционе ненадлежащим образом установлены сроки выполнения работ.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Согласно извещению о проведении Аукциона, объектом закупки является «Установка видеопортала связи Красногорск-Серпухов».
В Техническом задании документации об Аукциона установлено,
в том числе следующее:
«6.1 Получение технических условий для присоединения к электрическим сетям присоединяемых энергопринимающих устройств.
6.2 Получение технических условий для предоставления доступа к сети интернет со скоростью не менее 100 МБ в секунду».
В пункте 7 Информационной карты документации об Аукционе установлено, в том числе следующее:
«Срок завершения работы:
Заказчик 1: 10 календарных дня с даты заключения контракта.
Заказчик 2: 10 календарных дня с даты заключения контракта».
По мнению Заявителя, с учетом требований о получении технических условий, Заказчиком установлен неисполнимый срок оказания услуг,
что ограничивает количество участников закупки.
В подтверждение доводов жалобы, представитель Заявителя, на заседании Комиссии, представил ответ на обращение от 31.08.2021 № 241, письмо
«О технологическом присоединении» (исх. 08.09.2021 № 10-9282/21), а также ответ на запрос от 31.08.2021 № 242, письмо «О получении ТУ» (исх. от 31.08.2021
№ 03/05/40855/21) свидетельствующие о невозможности оказания услуг
в установленный Аукционной документацией срок.
Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика в части ненадлежащего установления срока выполнения работ противоречат положениям Закона
о контрактной системе.
Вместе с тем, представитель Заказчика на заседании Комиссии
не представил документов и сведений, однозначно подтверждающих обратное.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.
Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 1 статьи 34
Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса
об административных правонарушениях.
2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерноустановлены требования к товару, в связи с тем, что данные товары отсутствуют
в Локальной смете.
На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Приложение № 1
к техническому заданию документации об Аукционе установлены требования
к характеристикам товаров, в том числе для товара «светодиодный видеоэкран».
Вместе с тем, в Локальной смете установлено, в том числе следующее:
20 | цена поставщика | Модули видеоэкрана с шагом 2.0 мм (3500 кд) | м² | 4 | 154370,75 | 617483,00 |
| 2 716 925 |
Изучив документацию об Аукционе, Комиссия приходит к выводу,
что действия Заказчика по установлению требований к вышеуказанному товару
не противоречат положениям Закона о контрактной системе.
3. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Техническому задании документации об Аукционе и Локально-сметном расчете установлены противоречивые положения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги
В Приложении № 1 к Техническому заданию документации об Аукционе установлены требования к характеристикам товаров, в том числе следующие: «Площадь отображающей части экрана не менее 5,7 м2».
Вместе с тем, Локально-сметным расчетом по позиции «Модули видеоэкрана с шагом 2.0 мм (3500 кд) установлено «4 м2»
Изучив документацию об Аукционе, Комиссия приходит к выводу о том,
что вышеуказанные действия Заказчика вводят участников закупки в заблуждение и противоречат положениям Закона о контрактной системе.
Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.