ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делам №№ 014/06/64-1393/2021, 014/06/64-1394/2021, 014/06/64-1395/2021, 014/06/64-1396/2021, 014/06/64-1411/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск 08 июля 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), на основании Приказа УФАС по РС (Я) № 06-01/2020 от 05.10.2020 года, в составе:

<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при отсутствии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Джули» (далее также – ООО «Джули», заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «СТИГМАТРАНС» (далее также – ООО «СТИГМАТРАНС», заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Эксперт Закупок» (далее также – ООО «Эксперт Закупок», заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Норма» (далее также – ООО «Норма», заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Ориентир-14» (далее также – ООО «Ориентир-14», заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом,

при участии:

от заказчика муниципального казенного учреждения «Дирекция единого заказчика» муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия) (далее также – МКУ «ДЕЗ», заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом, представлены письменные пояснения,

от уполномоченного органа администрации муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия) (далее также – Администрация МР «Горный улус» РС (Я), уполномоченный орган): не участвовали, уведомлены надлежащим образом, представлены письменные пояснения,

рассмотрев жалобы ООО «Стигматранс», ООО «Джули», ООО «Норма», ООО «Эксперт закупок» на действия (бездействия) заказчика МКУ «ДЕЗ», жалобу ООО «Ориентир-14» на действия (бездействия) аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации МР «Горный улус» РС (Я) при проведении электронного аукциона на строительство мостового перехода через р. Кумахтаах на автомобильной дороге "Бердигестях-Ерт" Горного улуса РС (Я) (извещение № 0116300000721000060),  проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили жалобы ООО «Стигматранс», ООО «Джули», ООО «Норма», ООО «Эксперт закупок» на действия заказчика, жалоба ООО «Ориентир-14» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа.

Из сути жалоб ООО «Стигматранс», ООО «Джули», ООО «Норма», ООО «Эксперт закупок» следует, что аукционная документация составлена с нарушениями Закона о контрактной системе, что нарушает их права и законные интересы на участие в электронном аукционе.

Просят признать жалобы обоснованными.

Из сути жалобы ООО «Ориентир-14» следует, что аукционная комиссия уполномоченного органа неправомерно признала заявку ООО «Ориентир-14» несоответствующей требованиям аукционной документации.

Просят признать жалобу обоснованной.

Из представленных письменных пояснений заказчика следует, что с жалобами не согласен.

Просит признать жалобы необоснованными.

Из представленных письменных пояснений уполномоченного органа следует, что с жалобой не согласен.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в делах документы, считает жалобы ООО «Стигматранс», ООО «Джули», ООО «Норма», ООО «Эксперт закупок», ООО «Ориентир-14» необоснованными по следующим основаниям.

Жалобы ООО «Стигматранс», ООО «Джули», ООО «Норма», ООО «Эксперт закупок» признаны необоснованными на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ (далее также ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также – договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом части 3 статьи 55.8 ГрК РФ договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 55.15 Кодекса в отношении члена саморегулируемой организации, допустившего нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, обязательных требований стандартов, в рамках контроля за деятельностью членов согласно статье 55.13 Кодекса саморегулируемой организацией могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Согласно извещению о проведении электронного аукциона на строительство мостового перехода через р. Кумахтаах на автомобильной дороге "Бердигестях-Ерт" Горного улуса РС (Я) (извещение № 0116300000721000060) с начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) 20 507 804,00 рублей к участникам закупки установлены единые требования в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Извещением о проведении электронного аукциона и пунктом 8 Информационной карты аукционной документации установлены требования к участникам электронного аукциона, в том числе требование о том, что участник закупки должен являться членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, следующего содержания:

Таким образом, основании части 2 статьи 52 ГрК РФ участник закупки должен быть членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. При этом, в соответствии с частью 3 статьи 55.6 ГрК РФ, член СРО должен быть зарегистрирован в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая СРО (за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 55.6 ГрК РФ).

СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ.

Совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 ГрК РФ.

Уровень ответственности участника закупки в компенсационном фонде возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, определенный в соответствии со взносом члена СРО на основании части 12 статьи 55.16 ГрК РФ, не может быть меньше, чем его предложение о цене государственного контракта.

Участник электронного аукциона должен являться лицом, в отношении которого не действует примененная саморегулируемой организацией мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии) (часть 2 статьи 55.15 ГрК РФ).

Участник электронного аукциона может не являться членом в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных частями 2.1, 2.2. статьи 52 ГрК РФ.

Согласно части 1 статьи 55.17 ГрК РФ саморегулируемая организация обязана вести реестр членов саморегулируемой организации. Ведение такого реестра может осуществляться в составе единого реестра членов саморегулируемых организаций при условии размещения саморегулируемой организацией такого реестра членов саморегулируемой организации на своем сайте в сети «Интернет».

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

Комиссией установлено, что согласно сведениям официального сайта «Единый реестр членов СРО» (http://reestr.nostroy.ru) информация о заявителях ООО «СТИГМАТРАНС» (ИНН: 9704012954), ООО «Джули» (ИНН: 6671106133), ООО «Эксперт закупок» (ИНН: 2204080022), ООО «Норма» (ИНН: 7701077438) в указанном реестре членов СРО отсутствует.

В силу части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ, части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе заявители ООО «СТИГМАТРАНС», ООО «Джули», ООО «Эксперт закупок», ООО «Норма» не соответствуют требованиям, предъявляемым к участникам закупки, ввиду чего положения документации электронного аукциона не могут нарушить права и законные интересы указанных заявителей.

Таким образом, жалобы ООО «СТИГМАТРАНС», ООО «Джули», ООО «Эксперт закупок», ООО «Норма» признаны необоснованными.

Жалоба ООО «Ориентир-14» о том, что аукционная комиссия уполномоченного органа неправомерно признала заявку ООО «Ориентир-14» несоответствующей требованиям аукционной документации, признана необоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0116300000721000060 от 02.07.2021 года заявка ООО «Ориентир-14» признана несоответсвующей на основании следующего:

«Несоответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Федерального закона №44-ФЗ (Отклонен по п.2 ч.6 ст.69 44-ФЗ): -договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ, представленный участником закупки, не может являться подтверждением наличия опыта в целях применения Постановления N 99; - договор на выполнение капитального ремонта водопропускных труб не является аналогичной работой по выполнению работ по строительству, реконструкции линейного объекта. Непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 Закон № 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе: -отсутствует решение об избрании директора -отсутствует приказ о назначении директора».

Согласно части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

По первому основанию отклонения:

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее – Постановление № 99).

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона № 0116300000721000060 предметом закупки является строительство мостового перехода через р. Кумахтаах на автомобильной дороге "Бердигестях-Ерт" Горного улуса РС (Я).

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления № 99 установлено следующее:

Пунктом 9 Информационной картs аукционной документации также предусмотрено данное требование:

В силу части 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе электронные документы (их копии), подтверждающие соответствие участника электронного аукциона дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 настоящего Федерального закона, не включаются участником такого аукциона в состав второй части заявки. Такие документы (их копии) направляются заказчику оператором электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств такой площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона одновременно со вторыми частями заявок на участие в таком аукционе из числа документов (их копий), размещенных в соответствии с частью 13 статьи 24.2 настоящего Федерального закона в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Для объективного рассмотрения дела Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) был направлен запрос оператору электронной площадки ООО «РТС-Тендер» о предоставлении сведений о первых и вторых частях заявок, поданных для участия в электронном аукционе № 0116300000721000060.

Так, из материалов дела следует, что заявитель в подтверждение опыта исполнения представил договор субподряда № 01-2018 на выполнение работ по строительству дорожных сооружений и капитальному ремонту водопропускных труб.

Между тем, Комиссия Якутского УФАС России отмечает, что по мнению ФАС России, при осуществлении закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства контрактом (договором), подтверждающим соответствие участника закупки дополнительному требованию, предусмотренному пунктами 2, 2.1 приложения № 1 к Постановлению № 99, может являться исключительно контракт (договор) на выполнение соответствующих работ, а именно по строительству, или реконструкции, или капитальному ремонту, или сносу объектов капитального строительства, где стороной выступает участник закупки (генеральный подряд).

Указанная позиция также подтверждается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.10.2017 № Ф05-15295/2017 по делу № А40-7626/17, определение Верховного суда Российской Федерации от 05.12.2018 N 305-КГ18-19792 по делу № А40-223872/2017).

Из изложенного следует, что договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ, представленный участником закупки, не может являться подтверждением наличия опыта в целях применения Постановления № 99.

Так как, заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 2.1 Постановления № 99, участники закупки не могут предоставлять договоры субподряда для подтверждения опыта исполнения работ.

Таким образом, договор, представленный заявителем не может приниматься для подтверждения опыта исполнения работ, в связи с чем, в действиях комиссии не усматривается нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что заявка ООО «Ориентир-14» правомерно признана аукционной комиссией уполномоченного учреждения несоответствующей требованиям аукционной документации.

По второму пункту отклонения:

Согласно части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов;

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Таким образом, часть 5 статьи 66 Закона о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению во второй части заявки.

Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, отклонение аукционной комиссией заявки участника ООО «Ориентир-14» в связи с отсутствием следующих документов в составе второй части заявки: решение об избрании директора, приказ о назначении директора, является неправомерным и нарушает часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела у Комиссии антимонопольного органа отсутствуют сведения о том, что выявленное нарушение повлияло на результаты закупки.

Жалоба ООО «Ориентир-14» признана частично обоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее – Постановление № 99).

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона № 0116300000721000060 предметом закупки является строительство мостового перехода через р. Кумахтаах на автомобильной дороге "Бердигестях-Ерт" Горного улуса РС (Я).

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления № 99 установлено следующее:

Пунктом 9 Информационной картs аукционной документации также предусмотрено данное требование:

Между тем, Извещением о проведении закупки допущена противоречивая информация при установлении дополнительных требований к участникам закупки в соответствии с Постановлением № 99:

Таким образом, действия заказчика, допустившего в Извещении об аукционе разночтения при установлении дополнительных требований к участникам закупки в соответствии с Постановлением № 99, нарушают часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела у Комиссии антимонопольного органа отсутствуют сведения о том, что выявленное нарушение повлияло на результаты закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1.                     Признать жалобы ООО «Стигматранс», ООО «Джули», ООО «Норма», ООО «Эксперт закупок» на действия (бездействия) заказчика МКУ «ДЕЗ» при проведении электронного аукциона на строительство мостового перехода через р. Кумахтаах на автомобильной дороге "Бердигестях-Ерт" Горного улуса РС (Я) (извещение № 0116300000721000060) необоснованными.
2.                     Признать жалобу ООО «Ориентир-14» на действия (бездействия) аукционной комиссии уполномоченного органа Администрации МР «Горный улус» РС (Я) при проведении электронного аукциона на строительство мостового перехода через р. Кумахтаах на автомобильной дороге "Бердигестях-Ерт" Горного улуса РС (Я) (извещение № 0116300000721000060) частично обоснованной.
3.                     Признать заказчика МКУ «ДЕЗ» при проведении электронного аукциона на строительство мостового перехода через р. Кумахтаах на автомобильной дороге "Бердигестях-Ерт" Горного улуса РС (Я) (извещение № 0116300000721000060) нарушившим часть 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
4.                     Признать аукционную комиссию уполномоченного органа Администрации МР «Горный улус» РС (Я) при проведении электронного аукциона на строительство мостового перехода через р. Кумахтаах на автомобильной дороге "Бердигестях-Ерт" Горного улуса РС (Я) (извещение № 0116300000721000060) нарушившей часть 7 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
5.                     В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результаты закупки, предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии                     <…>

Члены комиссии                                            <…>

                                                                                                                                                      <…>