Тульское УФАС России, рассмотрев в предварительном порядке жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГринСота» (вх. № 772 от 19.02.2021), поступившую по подведомственности из ФАС России на действия государственного учреждения здравоохранения "Тульская областная клиническая больница  № 2 им. Л.Н. Толстого" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку химических реактивов (закупка № 0366200021821000006), сообщает следующее.

Жалоба общества с ограниченной ответственностью «ГринСота» подана 17.02.2021 в Федеральную антимонопольную службу посредством электронной почты.

Указанная жалоба 19.02.2021 перенаправлена ФАС России (исх. № ГЗТУ/355 от 18.02.2021) по подведомственности в Тульское УФАС России в соответствии с положениями приказа ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и положениями приказа ФАС России от 13.10.2015 № 955/15 "О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

При этом ФАС России установлено, что жалоба общества с ограниченной ответственностью «ГринСота» подана в форме электронного документа, однако не подписана электронной подписью.

В соответствии с частью 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Учитывая  положения части 7 статьи 105 Закона и части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» в их взаимосвязи, жалоба общества с ограниченной ответственностью «ГринСота», поданная в форме электронного документа без использования электронной подписи, не соответствует требованиям Закона.

Согласно пункту 1 части 11 статьи 105 Закона жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона, Тульское УФАС России приняло решение о возвращении жалобы общества с ограниченной ответственностью «ГринСота»  (вх. № 772 от 19.02.2021) без рассмотрения по существу, в связи с тем, что указанная жалоба не соответствует требованиям части 7 статьи 105 Закона.

Одновременно Управление сообщает, что действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, могут быть обжалованы Вами в судебном порядке.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.