Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю 19.02.2021
Заявитель: ООО «СТИГМАТРАНС»
Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "СТАРООЛОВСКОЕ"
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202100120818000086

 


 


-ЪЯ

от

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю

ул. Лермонтова , 14, а/я 803, г. Чита, Забайкальский край, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022) 32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru

20.02.2021 №04-03

На №

Заявитель:

ООО «СТИГМАТРАНС»

119048, г. Москва, ул. Ефремова, д. 10, корп. 1, эт. 1 nXXI оф.4 stigmatrasn@mail.ru

Заказчик:

Администрация сельского поселения «Старооловское»

673484, Забайкальский край, Чернышевский р-н, с.Старый Олов, ул.Ленина, 49 staroolov@yandex.ru

Уполномоченное учреждение:

ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок»

г. Чита, ул. Амурская, 13 zabgoszakup@goszak.e-zab.ru


 

 

 

 


РЕШЕНИЕ по рассмотрению жалобы № 075/06/64-76/2021 о нарушении законодательства при осуществлении закупки

19 февраля 2021 годаг.Чита,ул. Лермонтова, 14

Комиссия Забайкальского У ФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: заместителя председателя комиссии Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского У ФАС России; членов комиссии: Уваровой В.В. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФ АС России, Московской И.Т. ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок Забайкальского У ФАС России,

рассмотрев поступившую 15.02.2021 жалобу ООО «СТИГМАТРАНС» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком - Администрацией сельского поселения «Старооловское», уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении электронного аукциона «Строительство универсальной спортивной площадки с искусственным покрытием в с.Старый Олов (412-ЭА)» (реестровый № 0891200000621000381),

в отсутствие представителей заявителя - о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителя заказчика - о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

в присутствии представителя уполномоченного учреждения - Здорова А.В. (доверенность от 14.07.2020 №5),

УСТАНОВИЛА:

15.02.2021            в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «СТИГМАТРАНС» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком - Администрацией сельского поселения «Старооловское», уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при
проведении электронного аукциона «Строительство универсальной спортивной площадки с искусственным покрытием в с.Старый Олов (412-ЭА)» (реестровый № 0891200000621000381).

По мнению заявителя, аукционная документация утверждена с нарушениями Закона о контрактной системе.

Заявитель просит провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика направил письменный пояснения, из которых следует, что с доводами жалобы не согласен, жалобу считает необоснованной.

Уполномоченное учреждении направило письменные пояснения, из которых следует, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1.2. Постановления Правительства Забайкальского края от 17.12.2013 № 544 (ред. от 17.11.2015) «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» не наделено полномочиями на определение поставщиков в части описания объекта закупки, определений условий контракта и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В ходе проверки установлено следующее.

04.02.2021       уполномоченным учреждением на официальном сайте ЕИС размещены извещение и аукционная документация «Строительство универсальной спортивной площадки с искусственным покрытием в с.Старый Олов (412-ЭА)».

Начальная (максимальная) цена контракта 4 166 098,00 рублей.

На участие в закупке подано 13 заявок, которые признаны соответствующими Закону о контрактной системе и аукционной документации (протокол от 16.02.2021).

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителя уполномоченного учреждения комиссия Забайкальского У ФАС России приходит к следующим выводам.

Заявитель в жалобе указывает на отсутствие в составе аукционной документации проектно­сметной документации в полном объеме, предусмотренном ч.2 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее -ГрК РФ) и постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года №87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (далее -Постановление №87).

Согласно части 1 статьи 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации (в том числе путем внесения в нее изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 настоящей статьи.

Согласно 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)

Согласно п. 10.2 ст.1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Предметом закупки является строительство универсальной спортивной площадки с искусственным покрытием, которая не является объектом капитального строительства.

Согласно сметному расчету, размещенному в составе аукционной документации, выполняемы работы не являются строительством объекта капитального строительства.

Таким образом, доводы заявителя не нашли своего подтверждения.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе, административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) комиссия,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО «СТИГМАТРАНС» признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии:

Члены комиссии:

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти