Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Люберецкая областная больница»

140006, Московская обл., Люберцы г.,

пр-т Октябрьский, д. 338

ya.lrb2@yandex.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «АНСАМЕД»

107143, Москва, ул. Вербная, д. 8, стр. 1, эт. 1, ком. 167 

ansamed.med19@gmail.com

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/5207эп/21 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «АНСАМЕД» (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Люберецкая областная больница» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на закупку «Расходные материалы для отделения РХМДиЛ» для нужд ГБУЗ МО «ЛОБ» (извещение № 0348500002221000006 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, документация об Аукционе, утвержденная Заказчиком, противоречит положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией
об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном
сайте – 03.02.2021;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 9 991 634,28 руб.;

3)  дата окончания подачи заявок – 11.02.2021;

4)  на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки, признанная соответствующей требованиям документации об Аукционе.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в документации об Аукционе установлены неправомерные требования к техническим характеристикам товаров, ограничивающие количество участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По мнению Заявителя, Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлены требования, ограничивающие количество участников, а именно:

- совокупности характеристик, установленных для товаров 14 и 15 Технического задания, соответствует баллонный катетер единственного производителя – Invader (Alvimedica, Турция);

- совокупности характеристик, установленных для товара 16 Технического задания, не соответствует товар ни одного производителя;

- совокупности характеристик, установленных для товара 24 Технического задания, соответствует стент с лекарственным покрытием единственного производителя – Suprsflex cruz (SMT, Индия).

Вместе с тем, представителем Заказчика на заседании Комиссии представлены письменные пояснения, а также документы и сведения, согласно которым:

- совокупности характеристик по товару 14 и 15 соответствует также баллонный катетер TREK, «Эббот Васкуляр», США, а также баллонный катетер sprinter Legend RX, Madtronic, США;

- совокупности характеристик по товару 16 соответствует катетер баллонный коронарный, режущий GRIP, «Акростак», Швейцария, а также катетер баллонный коронарный, режущий Flextome Cutting Balloon, Boston, США.;

- совокупности характеристик по товару 24 соответствует также стент с лекарственным покрытием АО «Стентоник», Россия.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к техническим характеристикам для товаров по позициям 14, 15, 16 и 24 Технического задания не ограничивают количество участников закупки и не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АНСАМЕД» необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.