ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172)72-99-70; факс (8172)72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

« ^?> О Л-2021 № б'ЗоЗаявитель:

ООО «Медикэр»

670013, Респ.Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 35 legal.medicare@yandex.ru

Заказчик:

БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь»

162608, Вологодская область, г. Череповец, ул. Металлургов, 18 zakupki@msch-severstal.ru

Уполномоченный орган:

КУ ВО «Центр закупок»

160009, г. Вологда, ул. Козленская, д. 8 kgz@gz.gov35.ru

Оператор электронной площадки:

АО «Сбербанк - АСТ»

119435, г. Москва, ул. Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ № 035/06/93-120/2021

«17» февраля 2021 г.г.Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия У ФАС) в составе:

Ростиславова А.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления,

Ларичева Н.С. - государственный инспектор Управления Федеральной

антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

Кузнецова Ю.Н. — специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

рассмотрев жалобу ООО «Медикэр» (далее - Заявитель) посредством видео­конференц-связи на действия Заказчика при проведении электронного аукциона - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Амоксициллин+Клавулановая кислота, извещение № 0130200002420004241 (далее - электронный аукцион), заказчик в котором - БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь» (далее - Заказчик), уполномоченный орган - КУ ВО «Центр закупок» (далее - Уполномоченный орган), с участием представителей

от Заказчика - Медведева А.Н. (доверенность № 381-160320 от 18.03.2020), от Уполномоченного органа - Подольской М.В. (доверенность №7 от 15.02.2021),

от Заявителя - Строевой М.А. (доверенность б/н от 10.03.2020),

УСТАНОВИЛА:

10.02.2021            в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО «Медикэр» на действия Заказчика при проведении электронного аукциона - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Амоксициллин+Клавулановая кислота, извещение № 0130200002420004241, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

По мнению Заявителя, Заказчик необоснованно отказал в принятии протокола разногласий ООО «Медикэр» и не подписал контракт на условиях Заявителя. Заявитель полагает, что подписание контракта на условиях Заказчика невозможно ввиду превышения предельной (реестровой) цены лекарственного препарата позиции 2 Амоксиклав Квиктаб.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа на заседании Комиссии У ФАС поддержали возражения на доводы жалобы.

Жалоба рассмотрена посредством видеоконференцсвязи.

Комиссия У ФАС, рассмотрев представленные материалы и документы, размещенные в единой информационной системе в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) в их совокупности установила следующее.

18.12.2020            в ЕИС размещено извещение о проведении совместного электронного аукциона № 0130200002420004241.

Начальная (максимальная) цена контракта 4 862 026,54 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 26.01.2021, аукцион признан не состоявшимся, подана одна заявка ООО «Медикэр».

31.01.2021            Заказчиком размещен проект контракта в ЕИС.

04.02.2021            ООО «Медикэр» направило протокол разногласий.

05.02.2021            Заказчик повторно разместил проект контракта с обоснованием невозможности учесть замечания ООО «Медикэр».

10.02.2021            ООО «Медикэр» направило жалобу на действия Заказчика в Управление федеральной антимонопольной службы по Вологодской области. Согласно требованиям Закона о контрактной системе, данная жалоба принята к рассмотрению и размещена в ЕИС в установленный законом срок 12.02.2021.

11.02.2021, ввиду отсутствия сведений о подписании контракта со стороны ООО «Медикэр», в ЕИС сформировано «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта».

Согласно пп.1, 2 ч.5 ст.93 Закона о контрактной системе, заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи:

1)                 на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если настоящим Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

2)                 по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Таким образом, контракт может быть заключен на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, а также по цене, не превышающую начальную (максимальную) цену контракта.

Заказчиком исполнены вышеуказанные требования Закона о контрактной системе.

Проверка соответствия цен поставляемой продукции возможна только в момент поставки товара заказчику, после предоставления поставщиком протокола согласования цен, в котором указывается фактическая отпускная цена производителя лекарственного препарата. Протокол согласования цены является неотъемлемой частью документов, передаваемых при поставке в месте с товаром. Добросовестный поставщик, после осуществления закупки лекарственного препарата (относящегося к жизненно необходимым и важнейшим лекарственным препаратам) у производителя или посредника и получения протокола согласования отпускной цены производителя, обязан направить в адрес заказчика (покупателя) предложение о снижении цены
контракта и единичной цены по той или иной позиции, если она превышает предельные размеры надбавок.

Заказчик только при приемке товара, на основании представленного протокола согласования цен, может проверить и проверяет сформированную цену поставщиком для реализации товара оптовому покупателю (заказчику) и, если конечная цена превышает предельно допустимые надбавки, отказывает поставщику в принятии товара, для последующего пересчета цен и изменения их в контракте, путем подписания дополнительного соглашения о снижении цены контракта и единичных цен. Без предложения от потенциального поставщика, направленного в адрес заказчика, о снижении цены контракта, заказчик не в праве осуществить самостоятельное снижение (изменение) цен, как контракта, так и единичных расценок.

Ввиду того, что в направленном протоколе разногласий ООО «Медикэр» отсутствовала информация и предложения о снижении цен, Заказчик правомерно не учел возражения Участника, изложенные в протоколе разногласий.

Довод Заявителя признан необоснованным.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия У ФАС провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений при проведении электронного аукциона не установлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1.                  Признать жалобу ООО «Медикэр» необоснованной.

2.                  Оператору электронной площадки обеспечить возможность подписания контракта ООО «Медикэр» ввиду рассмотрения жалобы.

3.                  Требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть принятия.

Председатель комиссии Члены комиссии: