ФЕДЕРАЛЬНАЯПОСПИСКу

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области

пр. Ленина, 59, г.Челябинск, 454091 тел. (351) 263-88-71, факс (351) 263-18-39 e-mail: to74@fas.gov.ru

20.02.2021№В Л/2 05 6/21

На № ____________ от_______________

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105­411/2021 122-ж/2021

Резолютивная часть решения оглашена 17 февраля 2021 года В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2021 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013№

44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку специализированного автотранспорта (автоклуб) для нужд Муниципального бюджетного учреждения культуры «МСКО» Отдела культуры администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (извещение № 0169300005021000005) в присутствии:

- представителя МБУК «МСКО» Скокова А.М., действующего на основании Выписки от 09.02.2016 из приказа от 31.12.2014 № 59;

000682923392

- представителя Администрации Сосновского муниципального района Клепаловой Н.А., действующего на основании доверенности от 15.02.2021 № 559,

в отсутствие представителя ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто», надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 10.02.2021 поступила жалоба ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» (далее - заявитель, общество) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку специализированного автотранспорта (автоклуб) для нужд Муниципального бюджетного учреждения культуры «МСКО» Отдела культуры администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (извещение № 0169300005021000005) (далее - аукцион, закупка).

Согласно представленным документам заказчик 04.02.2021 объявил о проведении аукциона путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki. gov . ru извещения об осуществлении закупки № 0169300005021000005.

Начальная (максимальная) цена контракта (изв. №0169300005021000005)

определена в размере 5 586 666,66 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 17.02.2021

09:00.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

По мнению ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто», заказчик описал объект закупки не в полном соответствии с выбранным КТРУ

Также общество ссылается на не верно выбранные код по ОКПД2 29.10.59.390 «Средства автотранспортные специального назначения прочие, не включенные в другие группировки» и в соответствии с ним КТРУ 29.10.59.390-00000002 «Автомобиль специаль­ный (мультилифт)». В жалобе заявителем предложен код по ОКПД 29.10.4 «Средства авто­транспортные грузовые» и КТРУ 29.10.40.000-00000019 «Автофургон».

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами, изложенными в жа­лобе, не согласились и пояснили, что описание объекта закупки включает в себя все обяза­тельные характеристики в соответствии с выбранным КТРУ, в том числе сведения о грузо­подъемности. Также в документации об аукционе содержится обоснование установления дополнительных характеристик.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, проведя внеплановую проверку закупки, руко­водствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения КТРУ) и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил формирования и ведения КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.

Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога (пункт 5 Правил использования КТРУ).

Исходя из требований пункта 6 Правил использования КТРУ в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Заказчиком при описании объекта закупки использован КТРУ 29.10.59.390-00000002 «Автомобиль специальный (мультилифт)».

В соответствии с выбранным КТРУ заказчиком установлены следующие характеристики:

-                     грузоподъемность, т <5;

-                     колесная формула 4x2;

-                     тип двигателя дизельный;

-                     тип коробки передач механика.

Также в описании объекта закупки указаны дополнительные характеристики не включенные в КТРУ. При этом в приложении № 3 к документации об аукционе содержится обоснование включения дополнительной информации о товаре (автомобиле).

Таким образом, Комиссия не усматривает нарушений в действиях заказчика в части описания объекта закупки в соответствии с выбранным КТРУ.

Довод заявителя, согласно которому объект закупки должен быть описан в соответствии с кодом ОКПД 29.10.4 «Средства автотранспортные грузовые» и КТРУ 29.10.40.000-00000019 «Автофургон» не принимается Комиссией во внимание по следующим обстоятельствам.

В силу части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, заявителем ни в составе жалобы, ни на заседание Комиссии не представлены доказательства и сведения, подтверждающие, что заказчиком выбран не соответствующие код по ОКПД и код по КТРУ.

Из пояснений представителя заказчика следует, что КТРУ 29.10.40.000-00000019 «Автофургон» предполагает наличие фургона (изотермического, промтоварного, рефрижератора), который не имеет возможность трансформироваться в сценическую площадку для обеспечения проведения массовых мероприятий. Доказательства обратного на заседание Комиссии не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, данный довод не обоснован ввиду его недоказанности.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что размещенное в составе документации об аукционе описание объекта закупки не противоречит положениям законодательства о контрактной системе.

Исходя из информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО «АвтоцентрГАЗ-Русавто» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку специализированного автотранспорта (автоклуб) для нужд Муниципального бюджетного учреждения культуры «МСКО» Отдела культуры администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (извещение № 0169300005021000005) не обоснованными ввиду их недоказанности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель КомиссииВ.А.Ливончик

Члены комиссииЕ.Н.Сарсенбаева

Д.А. Воронкова

ПРИЛОЖЕНИЕ

СПИСОК РАССЫЛКИ