Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области | 15.02.2021 |
Заявитель: ООО "ПрофиТренд" | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "КРАСНОУФИМСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" | |
Закупка: 0362200064721000003 Жалоба: 202100146382000206 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
ул. Московская, 11, г. Екатеринбург, 620014 тел. (343) 377-00-83, факс (343) 377-00-84 e-mail: to66@fas.gov.ru
______________ № ____________
| Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Красноуфимская районная больница» (ГБУЗ СО «Красноуфимская РБ») 620075, Свердловская обл., г. Красноуфимск г, ул. Транспортная, 12
ООО «Профитренд» 454036, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Радонежская, д.6, оф. 201
АО «Сбербанк-АСТ» |
РЕШЕНИЕ по жалобе № 066/06/64-578/2021 | |
г. Екатеринбург | 15.02.2021 |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:
*
посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 12-00, в отсутствие представителей:
– заказчика в лице ГБУЗ СО «Красноуфимская РБ», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не обеспечивших подключение,
– заявителя в лице ООО «Профитренд» уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не обеспечивших подключение,
рассмотрела жалобу ООО «Профитренд» (454036, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Радонежская, д.6, оф. 201) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО «Красноуфимская РБ» (620075, Свердловская обл., г. Красноуфимск г, ул. Транспортная, 12), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение фасадных вывесок (извещение № 0362200064721000003), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба от ООО «Профитренд» (вх. № 01-3456 от 10.02.2021г.) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО «Красноуфимская РБ», его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение фасадных вывесок (извещение № 0362200064721000003), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.
В своей жалобе заявитель ООО «Профитренд» указал, что положения аукционной документации не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, просит признать жалобу обоснованной.
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
02.02.2021 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0362200064721000003 и документация об аукционе на приобретение фасадных вывесок.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 141 495, 83 рублей.
В соответствии ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указывается, в том числе информация, предусмотренная статьей 42 Закона о контрактной системе.
Согласно п. 10 ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в том числе информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе содержит в том числе информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В п. 16 Части I «Общая часть» документации об электронном аукционе, извещении о проведении аукциона в электронной форме № 0362200064721000003 установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 617).
Постановление № 617 устанавливает ограничение допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, указанных в приложении к данному Постановлению.
Согласно п. 1 Постановления № 617 утвердить прилагаемый перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – перечень).
Согласно п. 4 Постановления № 617 ограничения, установленные настоящим постановлением, распространяются на товары, включенные в перечень, в том числе поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что объектом закупки является Фасадная информационная вывеска. При этом в п. 19 Части I «Общая часть», аукционной документации, извещении о проведении аукциона в электронной форме № 0362200064721000003 установлен следующий код ОКПД2:
32.99.53.190 – Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие.
В перечне, утвержденном Постановлением № 617, содержатся, в том числе, товары с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014:
32. Изделия готовые прочие с ОКПД2 32.99.53.190 – Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие.
Согласно п. 1.1 Части III «Проекта контракта» поставщик обязуется поставить с привлечением соисполнителей Заказчику либо по его указанию иному лицу, действующему по доверенности (Получателю), фасадные вывески (далее – Товар) по наименованию, количеству, ассортименту и характеристикам согласно Спецификации (Приложение № 1), в срок, указанный в разделе 4 контракта (согласно Графику поставки (Приложение № 2), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар.
Комиссия Свердловского УФАС России, рассмотрев положения аукционной документации, извещения о проведении аукциона в электронной форме № 0362200064721000003 установила, что предметом контракта является поставка готового товара, а не его изготовление, в связи с чем, заказчиком был применен ОКПД2 32.99.53.190 – «Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие», который содержатся в перечне к Постановления № 617, ввиду чего довод Заявителя не находит своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
*