Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

*

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 15-30, при участии представителей:

– заказчика в лице МКУ «СЕЗ» **

– заявителя в лице ООО «Ситибилдинг» *

рассмотрев жалобу ООО «Ситибилдинг» (620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Московская д. 1) о нарушении заказчиком в лице МКУ «СЕЗ» (624320, Свердловская обл., г. Верхняя Тура, ул. Иканина, 77, оф. 409), его комиссией при осуществлении открытого конкурса в электронной форме на строительство объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Фомина, ул. 25 лет Октября, ул. Крупская, ул. Кривощекова, ул. Иканина, ул. Карла Либкнехта, ул. Володарского в г. Верхняя Тура Свердловской области». (извещение № 0362300300221000001), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Ситибилдинг» (вх. № 01-3455 от 09.02.2021 г.) о нарушении заказчиком в лице МКУ «СЕЗ» его комиссией  при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на строительство объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Фомина, ул. 25 лет Октября, ул. Крупская, ул. Кривощекова, ул. Иканина, ул. Карла Либкнехта, ул. Володарского в г. Верхняя Тура Свердловской области». (извещение № 0362300300221000001), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО «Ситибилдинг» указал, что положения аукционной документации не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе. Просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика с доводами жалобы согласились частично, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.01.2021 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0362300300221000001 и документация на строительство объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Фомина, ул. 25 лет Октября, ул. Крупская, ул. Кривощекова, ул. Иканина, ул. Карла Либкнехта, ул. Володарского в г. Верхняя Тура Свердловской области».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 38 597 570,00 рублей.

Относительно довода заявителя ООО «Ситибилдинг» о том, что заказчиком не установлено в закупочной документации требование о членстве СРО в области инженерных изысканий участника закупки, Комиссией Свердловского УФАС России установлено нижеследующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация должна содержать, в том числе, информацию, указанную в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 54.2 Закона о контрактной системе в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме наряду с информацией, предусмотренной статьей 42 настоящего Федерального закона, указываются: требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса в электронной форме, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в электронной форме в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам открытого конкурса в электронной форме в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе участник должен соответствовать единым требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

При этом ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено, заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

На основании ч. 2 ст. 52 ГрК РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Согласно п. 3.3 Части II «Информационная карта» закупочной документации наименованием объекта закупки является строительство объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Фомина, ул. 25 лет Октября, ул. Крупская, ул. Кривощекова, ул. Иканина, ул. Карла Либкнехта, ул. Володарского в г. Верхняя Тура Свердловской области.

Требования к участникам закупки, соответствующие ст. 31 Закона о контрактной системе установлены в п. 4.1 Части I «Информационная карта» документации электронного аукциона, а именно: участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО)  в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии), соответствующий требованиям действующего законодательства и имеющей компенсационный фонд возмещения вреда, компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, за исключением случаев, перечисленных в ч.2.1 и 2.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ. Уровень ответственности участника закупки по обязательствам по договору строительного подряда, в соответствии с которым участником закупки внесен взнос  в компенсационный фонд возмещения вреда должен быть не ниже предложения участника закупки о цене контракта. Участник закупки должен иметь право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии). При этом, совокупный размер обязательств по договорам подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, не должен превышать (с учетом цены контракта, заключаемого по результатам настоящего конкурса) предельный размер обязательств, исходя из которого участник закупки внес взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Согалсно доводам жалобы заказчиком неправомерно не установлено требование о членстве участника закупки  в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, так как в п. 7 Части II закупочной документации установлена обязанность генерального подрядчика осуществлять геодезический контроль точности геометрических параметров объекта.

Вместе с тем, Комиссией Свердловского УФАС России установлено нижеследующее.

В силу п. 4.1 «СП 126.13330.2017. Свод правил. Геодезические работы в строительстве. СНиП 3.01.03-84», утв. Приказом Минстроя России от 24.10.2017 N 1469/пр (далее СП 126.13330.2017) сводом правил надлежит руководствоваться при строительстве зданий и сооружений, прокладке сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 4.2 СП 126.13330.2017 геодезические работы являются неотъемлемой частью технологического процесса строительного производства и их следует проводить по проекту и единому для данной строительной площадки графику, увязанному со сроками выполнения общестроительных, монтажных и специальных работ.

В соответствии с п. 4.7 (г) СП 126.13330.2017 в состав геодезических работ, выполняемых на строительной площадке, входят:

г) геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений, прокладке сетей инженерно-технического обеспечения и исполнительные съемки с составлением исполнительной геодезической документации в соответствии с ГОСТ Р 51872 (см. В.1 - В.8 настоящего свода правил).

Таким образом, геодезические работы производятся при строительстве уже по существующему проекту, а не для проектирования, ввиду чего участнику закупки не требуется членство в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

В силу изложенного, заказчиком правомерно не установлено требование о наличии у участника закупки членства  в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

В силу ч. 3 ст. 54.3 Закона о контарктной системе к конкурсной документации должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

В соовтетствитии с ч. 23 ст. 34 Закона о контарктной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. № 775 установлен размер начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию (далее Постановление № 775).

В соовтетствии с п. 2. Постановления № 775 установить следующие размеры начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта:

1 млрд. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд;

100 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд.

Согласно извещению № 0362300300221000001 начальная (максимальная) цена контракта составила 38 597 570,00 рублей.

В соответствии с п. 14 Части II закупочной документации в случае привлечения субподрядной организации Генеральный подрядчик обязан уведомить об этом Заказчика.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что из п. 2. Постановления № 775 не следует прямого запрета на установление обязанности генерального подрядчика об уведомлении заказчика о привлечение субподрядной организации, если цена контракта ниже  100 млн. рублей.

Кроме того, на заседании Комиссии представители заказчика пояснили, что для заказчика является важным обладать информацией о хозяйствующих субъектах, производящих работы на объекте.

В силу излооженного, в данных дейсвтиях заказчика нарушения Закона о контакртной системе не выявлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона о контрактной системе условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В Части  I закупочной документации установлено, что к исполнению контракта должны быть привлечены субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации в объеме 25.00% от цены контракта

В ч. 7 ст. 30 Закона о контрактной системе типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В Части  I закупочной документации установлено, что к исполнению контракта должны быть привлечены субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации в объеме 25.00% от цены контракта

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466 утверждены типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее Постановление № 1466).

В силу п. 6. Постановления № 1466 нести гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в том числе:

а) за представление документов, указанных в пунктах 2 - 4 настоящего раздела, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков;

б) за непривлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в контракте.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063» (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 4.2.12 проекта контракта генподрядчик должен нести гражданско-правовую ответственность перед Муниципальным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:

4.2.12.1. за представление документов, указанных в п.4.2.11 – п. 4.2.13 Контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление, предоставление не в полном объеме, или представление таких документов с нарушением установленных сроков.

Вместе с тем, Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что в п.4.2.11 – п. 4.2.13 проекта контракта не установлен перечень документов, при этом п. 4.2.13 отсутствует в проекте контаркта.

На заседании Комиссии Свердловского УФАС России представители заказчика пояснили, что п. 4.2.12.1 содержит опечатку, а именно вместо фразы «указанных в п. 4.2.11-п. 4.2.13 Контракта» должна быть фраза «указанных в п. 4.2.8, п. 4.2.10 Контракта».

Таким образом, заказчиком установлены положения п. 4.2.12.1. проекта контракта в нарушение ч. 3 ст. 54.3 Закона о контрактной системе, ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе.

В данных действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с п 8.7 проекта контракта закупочной документации Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генеральным подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени.

За непредоставление, либо несвоевременное предоставление информации и документов, указанных в п.4.2.8, п.4.2.10, п.4.2.10.1, п.4.2.10.2, п.4.2.11, п.4.2.12, п.4.2.12.1, п.4.2.12.2 Контракта, Генеральный подрядчик обязан уплатить Муниципальному заказчику пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного Генеральным подрядчика с соисполнителем, субподрядчиком. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.

Вместе с тем, Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что в п. 4.2.11, п.4.2.12, п.4.2.12.1, п.4.2.12.2 проекта контракта не установлен перечень документов и информации, за непредоставление которых пунктом 8.7 проекта контракта предусмотрена ответственность.

Таким образом, заказчиком установлены положения п. 8.7 проекта контракта в нарушение ч. 3 ст. 54.3 Закона о контрактной системе, ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе.

В данных действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Законом о контрактной системе установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (ч. 7 ст. 34).

При этом, заказчиком в проекте контракта установлена ответственность за непредоставление, либо несвоевременное предоставление информации и документов в виде пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, при этом не указано, что пеня устанавливается от цены контракта,  уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), что нарушает положения ч. 7 ст. 34, ч. 3 ст. 54.3 Закона о контрактной системе.

В данных действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6. ст. 110.2 Закона о контрактной системе объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

В соответствии с п. 6.1. ст. 110.2 Закона о контрактной системе оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ. При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

В силу ч. 7 ст. 110.2 Закона о контрактной системе методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минстроя России от 05.06.2018 № 336/пр (далее Приказ № 336/пр) утверждены Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ.

В Приложении № 3 к проекту контракта установлен График выполнения строительно-монтажных работ.

В Приложении № 4 проекта контракта установлен График оплаты работ.

Комиссия Свердловского УФАС России, проанализировав положения Графика выполнения строительно-монтажных работ, Графика оплаты работ, установила, что Графики соответствуют требованиям Приказа № 336/пр.

Таким образом, довод заявителя не находит своего подтверждения.

Относительно доводов жалобы о том, что заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок оценки и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе) обжалование действий (бездействия) любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе в случае, если федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, рассматривались жалобы на одни и те же действия (бездействие) субъектов контроля, выполняется решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. 

Согласно п. 4 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «ТехноСтройКомплект» (вх. № 01-2772 от 03.02.2021 г.) о нарушении заказчиком в лице МКУ «СЕЗ» его комиссией  при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на строительство объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Фомина, ул. 25 лет Октября, ул. Крупская, ул. Кривощекова, ул. Иканина, ул. Карла Либкнехта, ул. Володарского в г. Верхняя Тура Свердловской области». (извещение № 0362300300221000001), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

08.02.2021 Комиссия рассмотрела жалобу ООО «ТехноСтройКомплект» (вх. № 01-2772 от 03.02.2021 г.) о нарушении заказчиком в лице МКУ «СЕЗ» его комиссией  при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на строительство объекта «Газоснабжение жилых домов по ул. Фомина, ул. 25 лет Октября, ул. Крупская, ул. Кривощекова, ул. Иканина, ул. Карла Либкнехта, ул. Володарского в г. Верхняя Тура Свердловской области». (извещение № 0362300300221000001).

Жалоба ООО «Ситибилдинг» (вх. № 01-3455 от 09.02.2021 г.) содержит указание на те же действия (бездействие), по которым контрольным органом в сфере закупок принято решение, а именно решение по жалобе ООО «ТехноСтройКомплект» (вх. № 01-2772 от 03.02.2021 г.).

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО «Сити Билдинг» признать частично обоснованной.

2.В действиях Заказчика в лице МКУ «СЕЗ» выявлено нарушение ч. 4 ст. 34, ч. 3 ст. 54.3 Закона о контрактной системе.

3. В действиях конкурсной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

4. Заказчику в лице МКУ «СЕЗ», его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

5. Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица ответственного за разработку конкурсной документации по закупке № 0362300300221000001, с документами, удостоверяющими личность и подтверждающими полномочия каждого из них на совершение указанных действий, на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта,5/Химиков, 3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения _____  ____________ 2021 г. в ______.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*

*

*

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту – Комиссия):

*

*

*

на основании решения № 066/06/54.3-541/2021 от 12.02.2021 г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице МКУ «СЕЗ» при направлении проекта контракта победителю открытого конкурса в электронной форме внести изменения в проект контракта в части устранения нарушений, установленных решением № 066/06/54.3-541/2021 от 12.02.2021 г., в срок до 03.03.2021 г.

2. Оператору электронной торговой площадки, единой информационной системе обеспечить исполнение п. 1 настоящего предписания.

3. Заказчику в лице МКУ «СЕЗ» до 10.03.2021 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, а также по факсу: (343) 377-00-84 или по адресу электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

*

*

*