Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту – Комиссия):

*

*

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14-30 при участии представителя:

– заказчика в лице ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России *

– в отсутствие представителей заявителя в лице ИП Нояксовой А.С., уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечивших подключение,

рассмотрев жалобу ИП Нояксовой А.С. о нарушении заказчиком в лице ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России (624130, Свердловская область, ЗАТО г. Новоуральск, ул. Садовая, д. 2 А), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов и запасных частей для вентиляционных систем (извещение № 0362100030220000651) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Нояксовой А.С. (вх. № 01-3509 от 10.02.2021 г.) о нарушении заказчиком в лице ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, его комиссией  при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов и запасных частей для вентиляционных систем (извещение № 0362100030220000651) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что участнику закупки ИП Нояксовой А.С. необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе. На основании приведенного довода просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась. Просила признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

28.12.2020 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0362100030220000651 и аукционная документация на поставку расходных материалов и запасных частей для вентиляционных систем.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 118 090,00 рублей.

09.02.2021 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.02.2021 №0362100030220000651-1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 5 заявок от участников закупки. Участнику закупки, заявке которой присвоен идентификационный номер 225, отказано в допуске к участию в аукционе. Участники закупки, заявкам которых присвоены идентификационные номера 90, 22, 177, 73 допущены к участию в аукционе.

Заявка с идентификационным номером 225 участника закупки ИП Нояксовой А.С. отклонена на основании: «заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе: - п.5, 6 не указаны конкретные показатели товара, сохранены слова «эквивалент».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, в том числе: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно Инструкции по заполнению заявки документации об электронном аукционе в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

б) наименование страны происхождения товара;

в) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

При заполнении I части заявки должны быть указаны четкие наименование, параметры и иные характеристики товара.

При описании наименования, параметров и иных характеристик товара использование слов «или эквивалент», «должны быть», «не менее/не более», «или» не допускается.

В случае использования данных слов Участник закупки по решению Единой комиссии по осуществлению закупок не допускается до участия в аукционе.

В Части III «Задание на аукцион» аукционной документации содержатся требования к характеристикам товаров, необходимых к поставке:

Участником закупки ИП Нояксовой А.С. в первой части заявки на участие в электронном аукционе представлены, в том числе, показатели характеристик товаров по позициям 5,6:

Проанализировав первую часть заявки участника ИП Нояксовой А.С. с идентификационным номером 225 Комиссия УФАС России по Свердловской области установила, что в первой части заявки участника закупки ИП Нояксовой А.С содержались функциональные, технические и качественные характеристики товара, несоответствующие требованиям Инструкции по заполнению заявки документации об электронном аукционе, Части III «Задание на аукцион» аукционной документации, а именно в заявке по поз. 5 указано «Эквивалент Фильтр воздушный ФВА-II-557-557-78-Н13/К4/ОС0», по поз. 6 указано «Эквивалент Фильтр воздушный ФВА-НС-610-305-292-Н14/К1», при этом, указание слова «эквивалент» в составе первой части заявки является недопустимым в соответствии с требованиями заказчика.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Комиссия Свердловского УФАС России приходит к выводу, что решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки ИП Нояксовой А.С. с идентификационным номером заявки 225 по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.02.2021 №0362100030220000651-1, аукционной комиссией было принято правомерно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ИП Нояксовой А.С. признать необоснованной.

2. В действиях ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*

*

*