ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Тверской области

ул. Советская, 23, г. Тверь, 170100 тел.: (4822) 32-08-32 e-mail: to69@fas.gov.ru

f3.02203.)№ffp-g/j-M-

На №_____________от

Заказчик:

Администрация Лихославльского района

Тверской области

ул. Первомайская, д.6, г,

Лихославль, Тверская обл., 171210 тел.: 8(48261)3-57-81

e-mail: lihoslavlsky_reg@web.region.tver.ru

Заявитель:

ООО «ДЖУЛИ»

ул. Чапаева, стр. 14, корп.З, ч, пом.19, г. Екатеринбург, 620063 тел./факс: 8-985-024-40-70 e-mail: July096@yandex.ru

Оператор электронной площадки:

АО «Сбербанк - ACT» ул. Новослободская, 24 стр. 2 Москва, 127055 тел.: 8 (495) 787-29-98 e-mail: ko@sberbanJk-ast.ru

Решение № 05-6/1-18-2021

16 февраля 2021 годаг,Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское У ФАС России) в следующем составе: председатель Комиссии:

Ключникова Е.В. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Винницкая П.Д. — специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

Павленко А.В. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок, при участии посредством видеооконференц-связи представителей Администрация Лихославльского района Тверской области (далее - Заказчик): Боровиковой Ю.Н. (по доверенности), Козловой Н.В. (по доверенности),

представители ООО «ДЖУЛИ» (далее - Заявитель) на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством системы видеооконференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видеооконференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктами 6.1.9, 7.7-7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и

№ 0 8 7 5 9 71

Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19,11,2014 № 727/14, жалобу Общества и проведя внеплановую проверку,              .              .              .

УСТАНОВИЛА:

В Тверское У ФАС России 09.02.2021 поступила жалоба Заявителя, согласно которой документация об аукционе на ремонт дороги и тротуаров по ул. Карла Маркса в городском поселении г. Лихославль (извещение от 27.01.2021 № 0136300001121000002) (далее - Аукцион) не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, в части установления в документации об аукционе дополнительных требований не в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее - Постановление Правительства № 99).

В соответствии с извещением о проведении - Аукциона, документацией об Аукционе, составленными при осуществлении закупки:

1)              извещение о проведении - Аукциона размещено на Официальномсайте

27.01.2021;

2)              начальная (максимальная) цена контракта -17 746 234,00 рублей;

3)              дата окончания подачи заявок - 10.02.2021;

4)                дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 10.02.2021, подана 1 заявка, признана соответствующей требованиям документации об Аукционе, определен победитель.

Контракт на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заказчик с доводом жалобы не согласился, представил устные и письменные пояснения.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений Заказчика Комиссия установила следующее.

27,01.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0136300001121000002 о проведении электронного аукциона на ремонт дороги и тротуаров по ул. Карла Маркса в городском поселении г. Лихославль; начальная (максимальная) цена контракта составляет 17 746 234,00 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона информацией содержит требования к

2

участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона.

Согласно части 2 статье 31 Закона Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных Конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэталных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)                 финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)                 на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)                 опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)                 необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 3 статьи 31 Закона перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 99 утверждены Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов (приложение № 1), а также Случаи отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также дополнительные требования к участникам закупки путем проведения конкурсов с ограниченным участием (приложение № 2).

Объектом закупки является ремонт дороги и тротуаров по ул. Карла Маркса в городском поселении г. Лихославль.

В соответствии с изменениями №1 в документацию об электронном аукционе Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки:

«Дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 2.3. приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 №99

Наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству\ реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лицп на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка».

Таким образом, Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки, в соответствии с пунктом 2 (3) Постановления Правительства № 99.

Вместе с тем, Общество явку представителей на заседание Комиссии посредством системы видеооконференц-связи не обеспечило, а также не представило доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

При таких обстоятельствам у Комиссии отсутствуют основания о признании довода жалобы обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ДЖУЛИ» необоснованной.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Винницкая П.Д. 8(4822) 34-24-31