Резолютивная часть решения оглашена «16» февраля 2021года.

В полном объеме решение изготовлено «19» февраля 2021 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителей заказчика – Администрации МР «Ферзиковский район» <…> (паспорт, доверенность), <…> (паспорт, доверенность), представителя специализированной организации  - БСУ «Фонд имущества Калужской области» <…> (паспорт, доверенность), представителя заявителя  – ООО «Автосалон Престиж» <…> (паспорт, доверенность)

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу № 040/06/69-95/2021 ООО «Автосалон Престиж»  по существу, установила:

10.02.2021г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Автосалон Престиж» на действия комиссии специализированной организации – БСУ «Фонд имущества Калужской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137300000220000066), предметом которого является поставка легкового автомобиля для нужд администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район".

Заявитель полагает, что комиссия специализированной организации  - БСУ «Фонд имущества Калужской области» неправомерно приняла решение об отклонении заявки, с идентификационным номером № 91 на участие в электронном аукционе, признав ее несоответствующей требованиям ч.7 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1.  28.12.2020г. (с последующими изменениями от 12.01.2021г., от 18.01.2021г.) на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение № 0137300000220000066 о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка легкового автомобиля для нужд администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района «Ферзиковский район».

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 1 482 710,00 рублей.

Заказчиком по указанному аукциону выступала – Администрация МР «Ферзиковский район».

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 26.01.2021 11:00.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.01.2021 №0137300000220000066-1 на участие в аукционе поступило 3 заявки.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 02.02.2021 №0137300000220000066-3 заявка ООО «Автосалон Престиж» с идентификационным номером № 91, признана не соответствующей по причине: Пункт 3 части 6 статьи 69, пункт 6 части 5 статьи 66 Закона №44-ФЗ: участником закупки представлен иностранный товар.

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

- документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

В соответствии с частями 1,2 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

3. Согласно доводам жалобы Заявителя, комиссия специализированной организации отклонила заявку ООО «Автосалон Престиж» с идентификационным номером № 91, в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе комиссией было принято решение о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе, поданной ООО «Автосалон Престиж» с идентификационным номером № 91, так как участником закупки представлен иностранный товар (не представлена: - выписка из реестра выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном, количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (п. 16 «Информационная карта заявки на участие в электронном аукционе» ч.2 документации об электронном аукционе)).

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее постановление Правительства № 616), принятым в соответствии со ст. 14 Федерального закона №44-ФЗ, в отношении объекта закупки установлен запрет па допуск закупаемых товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

Пунктом 10 постановления Правительства № 616 установлено, что для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным указанным постановлением, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации, от. 17 июля 2015г., № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.

В случае представления участником закупки в составе заявки выписки из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием совокупного количества баллов, не соответствующего требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с постановлением Правительства № 616, ст. 14, п. 2 ч.1 ст. 64, п.6 ч.5 ст. 66 Федерального закона №44-ФЗ, пунктом 16 Информационной карты заявки на участие в электронном аукционе документации об электронном аукционе установлен исчерпывающий перечень документов, предусмотренный постановлением Правительства № 616, один из которых необходимо предоставить в составе заявки:

Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства»:

- выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

(В случае представления участником закупки в составе заявки выписки из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием совокупного количества баллов, не соответствующего требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами).

Таким образом, комиссия специализированной организации – БСУ «Фонд имущества Калужской области» при рассмотрении второй части заявки ООО «Автосалон Престиж» установила, что в нарушение п. 16 Информационной карты заявки на участие в электронном аукционе, заявка ООО «Автосалон Престиж» не содержала в себе выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия специализированной организации – БСУ «Фонд имущества Калужской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137300000220000066), предметом которого является поставка легкового автомобиля для нужд администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район", руководствуясь положениями аукционной документации, правомерно отклонила заявку ООО «Автосалон Престиж», с идентификационным номером № 91.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО «Автосалон Престиж» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.