Дело № 31оз-21 029/06/65-140/2021

Заказчик :

ГБУЗ АО "Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич"

Архангельск г, улица Суворова, дом 1 E-mail: otdzak@list.ru

Уполномоченный орган :

Контрактное агентство Архангельской области

163069, г. Архангельск, ул.Выучейского,

Д.18,

E-mail: dkp@dvinaland.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО "СПРИНГА"

194100,Санкт-Петербург,

ул.Кантемировская, д 4, лит А, пом 13Н E-mail: office@siringa-spb.ru

РЕШЕНИЕ

17 февраля 2021 годаг. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе: Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.Заместитель руководителя Управления - начальник отделаконтроля

закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Чирова J1.A.Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основаниипункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федеральногозаконаот05

апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Уполномоченного органа: Анисимова А.А. (доверенность от 06.04.2020 № 54-Д); Заказчик, Заявитель уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

10 февраля 2021 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "СИРИНГА" (далее - Заявитель) на действия Уполномоченного органа - Контрактного агентства Архангельской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов (извещение № 0124200000621000076).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Уполномоченного органа в связи с размещением изменений в документацию об аукционе позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 15.02.2021 № 314-05-134.

Заказчик письменных объяснений по жалобе в адрес Архангельского УФАС России не представил.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 №215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области;              определение поставщиков

(подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской              области, государственных

заказчиков Архангельской области, государственныхбюджетных учреждений

Архангельской области, муниципальных заказчиковАрхангельской области,

муниципальных бюджетных учреждений муниципальныхобразований Архангельской

области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

26.01.2021 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение № 0124200000621000076 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку расходных материалов (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 23 923 596,36рублей.

Оператор электронной площадки - ООО «РТС-тендер».

В соответствии с частью 6 статьей 63 ФЗ «О контрактной системе» заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 указанной статьи, не менее чем семь дней.

Согласно части 6 статьи 65 ФЗ «О контрактной системе» заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 указанного Федерального закона, не менее чем семь дней.

Частью 19 раздела I документации об аукционе установлены следующие дата и время (время московское) окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 03 февраля 2021 года 00 часов 00 минут.

Следовательно, Заказчик, Уполномоченный орган вправе был принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее 31.01.2021.

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно статьи 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Представитель Уполномоченного органа в заседании Комиссиии Архангельского УФАС России пояснил, что решение о внесении изменений в извещение и документацию о проведении аукциона принято Уполномоченным органом в пятницу 29 января 2021 г. (приказ руководителя контрактного агентства Архангельской области от 29.01.2021 № 01/06 «О внесении изменений в извещение и документацию об электронном аукционе»), то есть за четыре дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Поскольку день срока размещения вышеуказанных изменений в единой информационной системе приходился на нерабочий день - субботу 30 января 2021 г., данные изменения были размещены в ближайший следующий за ним рабочий день - понедельник 01 февраля 2021 г.

Как подтверждается сведениями ЕИС, изменения в извещение и документацию об аукционе размещены Уполномоченным органом 01.02.2021 в 18:14.

На основании вышеизложенного, изменения в извещение и документацию об аукционе размещены Уполномоченным органом в соответствии с требованиями статьи 65 ФЗ «О контрактной системе» и с учетом положений статей 191, 193 ГК РФ.

Таким образом, довод Заявителя о нарушении требований о порядке внесения изменений в документацию о закупке не находит своего подтверждения.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,