Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области | 16.02.2021 |
Заявитель: ООО Внешнеэкономическая Дистрибьюторская фирма "АКЦЕПТ" | |
Заказчик: контрактное агентство Архангельской области | |
Закупка: 0124200000620008351 Жалоба: 202100128552000088 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
ул. К.Либкнехта, 2, г.Архангельск, 163000 Тел.: (8182) 20-73-21, Факс: (8182) 21-54-45 e-mail: to29@fas.gov.ru
На №от
Дело № 30оз-21 029/06/67-139/2021
Заказчик :
ГБУЗ АО "Коношская центральная районная больница"
Архангельская обл, Коношский р-н, Коноша рп, проспект Октябрьский, дом 105/корпус 1
E-mail: konoshacrb@yandex.ru
Уполномоченный орган (единая комиссия):
Контрактное агентство Архангельской области
163069, г. Архангельск, ул.Выучейского,
Д. 18,
E-mail: dkp@dvinaland.ru
Оператор электронной площадки:
АО «Сбербанк-АСТ»
119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru
Заявитель:
ООО Внешнеэкономическая Дистрибьюторская фирма "АКЦЕПТ"
167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 1
E-mail:o.loginova@acceptmed.ru,
РЕШЕНИЕ
16 февраля 2021 годаг.Архангельск
Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков",
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского У ФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Короткова И.Ю. Заместитель руководителя Управления - начальник отделаконтроля
закупок,
Члены комиссии:
Вознесенская Н.В. Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова JI.A.Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федеральногозаконаот05
апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Уполномоченного органа: Низовцева Д.Б. (доверенность от 16.06.2020 № 56-Д);
Заказчик, Заявитель уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.
УСТАНОВИЛА:
09 февраля 2021 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО Внешнеэкономическая Дистрибьюторская фирма "АКЦЕПТ" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области (далее - Уполномоченный орган, единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий для оснащения фельдшерско-акушерского пункта (извещение № 0124200000620008351).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии в связи с отказом ООО Внешнеэкономическая Дистрибьюторская фирма "АКЦЕПТ" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 15.02.2021 № 342.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 15.02.2021 № 314-05-136.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 №215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных
заказчиков Архангельской области, государственныхбюджетных учреждений
Архангельской области, муниципальных заказчиковАрхангельской области,
муниципальных бюджетных учреждений муниципальныхобразований Архангельской
области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
28.12.2020 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000620008351 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку медицинских изделий для оснащения фельдшерско-акушерского пункта (далее - документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта - 401 057,82 рублей.
Оператор электронной площадки - АО «Сбербанк-АСТ».
29.12.2020, 22.01.2021 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе (далее - Изменения).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.02.2021 было подано 7 заявок, которым были присвоены порядковые номера -48, 127, 122, 47, 50, 4, 111.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 122
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от
04.02.2021 участнику с порядковым номером заявки 122 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно, не соответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об электронном аукционе
№ п/п | характеристики товара, установленные заказчиком | характеристики товара, предлагаемого для поставки участником закупки | ||
| ... |
| . . . | . . . |
| Столик инструментальный | Столик процедурный консольный "СП-01 Г" по ТУ 9452-026-04535146-2012 в исполнении: СП-01ГН2 | ||
| . . . | • • t | • • • | |
Г абаритные размеры | Не менее 655x430x770 мм | Г абаритные размеры | 655x430x770-1100 мм |
Согласно части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В пункте 11 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлены аналогичные требования.
Часть 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, в том числе по позиции 9 «Столик инструментальный» установлено требование Габаритные размеры - Не менее 655x430x770 мм
В подпункте 5пункта 8 части 12 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлено, что при описании товара в заявке на участие в электронном аукционе участнику электронного аукциона необходимо учитывать следующее:
«5) в случае, если значение показателя товара установлено как точное значение или сопровождается словами «не более», «более», «не менее», «менее», «не менее и не более
_», «не более и не менее », «не менее , не более », «не более , не менее »,
«ниже», «выше», «не ниже», «не выше», «не ниже и не выше », «не выше и не ниже
», знаками «>», «<», «>», «<», «> и <__________», «> и <______», «> и <______», «> и <______»
участником электронного аукциона в заявке на участие в электронном аукционе устанавливается единственное точное значение без вышеперечисленных слов и знаков».
Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 122) предложены, в том числе следующие характеристики товара позиции 9 «Столик инструментальный»: габаритные размеры - 655x430x770-1100 мм.
Иными словами Заявителем в первой части заявки (заявка № 122) конкретный показатель «габаритные размеры» позиции 9 «Столик инструментальный» указан в виде диапазона, а не единственное точное значение без вышеперечисленных слов «не менее», что не соответствует требованиям части 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.
Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО Внешнеэкономическая Дистрибьюторская фирма "АКЦЕПТ" в допуске к участию в электронном аукционе.
При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО Внешнеэкономическая Дистрибьюторская фирма "АКЦЕПТ" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
И.Ю. Короткова
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Н.В. Вознесенская
Л.А. Чирова