Оператор электронной площадки:

ЗАО "Сбербанк - ACT"

119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр.9 Заявитель:

ООО «ДЖУЛИ»

620063, г. Екатеринбург, улица Чапаева, строение 14, корпус 3, часть помещения 19 Заказчик:

Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма"

628486, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра автономный, город Когалым, улица Дружбы народов, дом 7 Уполномоченный орган:

Муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма 628486, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра АО, г Когалым, ул Дружбы народов, дом 7, каб. 219

РЕШЕНИЕ № 086/06/31-254/2021

Резолютивная часть объявлена 16.02.2021г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 18.02.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

-Миронов А.Г.- Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-                      Валиуллин P.P. - Начальник отдела Управления;

-                      Бычков И.Т. - Государственный инспектор отдела Управления,

от Заявителя - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Семенцов О.П. по доверенности №12 от 24.04.2020г.;

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Семирунчик А.В. по доверенности №04-27 от 10.04.2020г.;

рассмотрев жалобу ООО «ДЖУЛИ» (ИНН 6671106133 ОГРН: 1206600033837) от

09.02.2021     №241-ж на действия Заказчика — Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма", Уполномоченного органа - Муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма, при проведении электронного аукциона предметом, которого является выполнение работ по строительству сетей наружного освещения по улице Ноябрьская в городе Когалыме (извещение № 0187300013721000004) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО «ДЖУЛИ» (ИНН 6671106133 ОГРН: 1206600033837) от 09.02.2021 №241-ж на действия Заказчика при проведении электронного аукциона (извещение № 0187300013721000004).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

По мнению Заявителя, В действующей редакции п. 2.1 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99 к участнику закупки, предметом которой является выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей, установлены следующие дополнительные требования:

Однако, Заказчиком не установлено обязательное дополнительное требование к участникам закупки.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)                  финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)                  на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)                  опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)                  необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно пункту 2.1 Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (ред. от 06.08.2020) "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (вместе с "Дополнительными требованиями к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов"), установлено следующее:

Выполнение работ построительству,

реконструкции линейного объекта, если начальная (максимальная)цена

контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд              субъектов

Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн.рублей

наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства)              одного

контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта.

При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять:

копияисполненного

контракта (договора);

копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском              учете",              и

подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом,

не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей;

не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 100 млн. рублей;

не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500 млн. рублей осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

копия разрешения на ввод объектакапитального

строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о              градостроительной

деятельности).

Указанныйдокумент

должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке

Согласно электронному аукциону предметом закупки является выполнение работ по строительству сетей наружного освещения по улице Ноябрьская в городе Когалыме (извещение № 0187300013721000004), НМЦК - 8 452 954,80 Р.

Согласно пункту 13 аукционной документации указан источник финансирования:____________

Источник финансирования

Кроме того, изучив аукционную документацию и извещение, Комиссия Управления установила, что требования к участникам согласно дополнительным требованиям Постановления Правительства РФ № 99 не установлены.

Согласно частям 4-5 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Следовательно, положения Постановления Правительства РФ № 99 к данной закупке применим, ввиду уровня бюджета (муниципальный) и начальной (максимальной) цены контракта (более 5 миллионов рублей).

Таким образом, Комиссия Управления изучив материалы дела, пришла к выводу, что со стороны Заказчика присутствует нарушение положения части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, ввиду не установления дополнительного требования согласно Постановлению Правительства РФ № 99, а, следовательно, довод Заявителя является обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу, выдать обязательное для исполнения предписание.

Жалоба ООО «ДЖУЛИ» (ИНН 6671106133 ОГРН: 1206600033837) от 09.02.2021 №241-ж рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 №727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.                   Признать жалобу ООО «ДЖУЛИ» (ИНН 6671106133 ОГРН: 1206600033837) от

09.02.2021    №241-ж на действия Заказчика — Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма", Уполномоченного органа - Муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма, при проведении электронного аукциона предметом, которого является выполнение работ по строительству сетей наружного освещения по улице Ноябрьская в городе Когалыме (извещение № 0187300013721000004) обоснованной.

2.                   Признать в действиях Заказчика — Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма", Уполномоченного органа - Муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма, нарушение положений части 4 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.                   Выдать Заказчику - Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма", Уполномоченному органу - Муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма обязательное для исполнения предписание.

4.                   Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

5.                   Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой

Оператор электронной площадки:

ЗАО "Сбербанк - ACT"

1 19435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр.9 Заявитель:

ООО «ДЖУЛИ»

620063, г. Екатеринбург, улица Чапаева, строение 14, корпус 3, часть помещения 19 Заказчик:

Муниципальное казённоеучреждение

"Управление капитальногостроительства

города Когалыма"

628486, Ханты-Мансийский автономный округ

-                     Югра автономный, город Когалым, улица Дружбы народов, дом 7 Уполномоченный орган:

Муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма 628486, Ханты-Мансийский автономный округ

-  Югра АО, г Когалым, ул Дружбы народов, дом 7, каб. 219

ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений законодательства

Резолютивная часть объявлена 16.02.2021г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 18.02.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

-Миронов А.Г.- Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-                      Валиуллин P.P. - Начальник отдела Управления;

-                      Бычков И.Т. - Государственный инспектор отдела Управления,

на основании своего решения от 16.02.2021 № 086/06/31-254/2021 о рассмотрении жалобы ООО «ДЖУЛИ» (ИНН 6671106133 ОГРН: 1206600033837) от 09.02.2021 №241-ж на действия Заказчика — Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма", Уполномоченного органа - Муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма, при проведении электронного аукциона предметом, которого является выполнение работ по строительству сетей наружного освещения по улице Ноябрьская в городе Когалыме (извещение № 0187300013721000004), руководствуясь положениями статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

В целях устранения нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику - Муниципальное казённое учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма", Уполномоченному органу - Муниципальное казенное учреждение Администрация города Когалыма совершить следующие действия:

1.                   Отменить протоколы составленные в ходе проведения электронного аукциона предметом, которого является выполнение работ по строительству сетей наружного освещения по улице Ноябрьская в городе Когалыме (извещение № 0187300013721000004).

2.                   Внести изменения в документацию и извещение, согласно принятому Решению от

16.02.2021     № 086/06/31-254/2021.

3.                   Исполнить предписание в срок до 04.03.2021 г.

4.                   В срок до 05.03.2021 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре информацию об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов (документы могут быть в электронном виде).

5.                   Официальному сайту www.zakupki.goy.ru и оператору электронной площадки обеспечить исполнение Заказчиком пунктов 1, 2 настоящего предписания.

Примечание: настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.