Муниципальному заказчику:

Муниципальному учреждению «Городское управление капитального строительства»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Амурской области

ул. Амурская, 150, г. Благовещенск, Амурская область, 675000 тел. (4162) 52-00-07, факс (4162) 52-00-35 E-mail: to28@fas.gov.ris

18. П 1 2021  ж 06-Щ-Э-

На Яг от____________

Зейская, 173 А Благовещенск 675000

e-mail: mu_kapstroi@mail.ru

Уполномоченному органу:

Администрации города Благовещенска

Ленина 133 Ленина 108/2, к. 105 Благовещенск 675000

e-mail: munzakaz@admblag.ru

Заявителю:

Обществу с ограниченной ответственностью «ДЖУЛИ»

e-mail: july096@yandex.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 028/06/105-55/2021

17.02.2021                                                                                                                                                                                                                             г.Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 18.02.2021)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское У ФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - врио заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Стрелковой Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Левченко И.И. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в присутствии представителей: от заказчика - Волковой И.А., действующей на основании доверенности от 02.02.2021, Ершуевой Н.В., действующей на основании доверенности от 16.12.2020,

от уполномоченного органа - Лебедевой Е.Г., действующей на основании доверенности от 10.04.2020 № 01-26/4067

083847

(лицам, присутствующим на заседании комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского У ФАС России),

в отсутствие представителя заявителя жалобы (лицо о дате и времени рассмотрения настоящего дела уведомлено надлежащим образом),

в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоУ», от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном режиме, без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством плагина «TrueConf» в режиме видеоконференцсвязи,

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России жалобу от ООО «ДЖУЛИ» на действия муниципального заказчика - Муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (далее - МУ «ГУКС») и уполномоченного органа - Администрации города Благовещенска при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети г. Благовещенска, объявленной извещением от 02.02.2021 № 0123300008221000013 на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителей, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон).

Из жалобы заявителя следует, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами, заявленными в жалобе, не согласились. Представили письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобы, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

02.02.2021                уполномоченным органом - администрацией города Благовещенска по заявке муниципального заказчика - МУ «ГУКС» на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru опубликовано извещение № 0123300008221000013 о проведении закупки в форме электронного аукциона на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети г. Благовещенска.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 23 383 204,00 рублей.

Дата и время начала подачи заявок - 02.02.2021 с 16:56, дата и время окончания подачи заявок - 11.02.2021 в 09:00, дата проведения аукциона в электронной форме - 15.02.2021.

Согласно протоколу подведения итогов от 16.02.2021 на участие в аукционе поступило три заявки, все из которых признаны соответствующими требованиям законодательства. Победителем признано общество с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ СЛУЖБА».

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

ООО «ДЖУЛИ» в своей жалобе указывает, что в аукционной документации отсутствует требование к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В частности, заявитель жалобы указывает, что поскольку работы по покрытию из горячих асфальтобетонных смесей, установки и демонтажа дорожных знаков, отраженные в ведомственности объемов работ аукционной документации, являются работами по капитальному ремонту, оказывающими влияние на безопасность объекта капитального строительства, согласно перечню приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

Частью 2 статьи 52 Ерадостроительного кодекса Российской Федерации определено, что работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

В части 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

Из пункта 6 информационной карты аукционной документации следует, что предметом электронного аукциона является выполнение работ по ремонту улично­дорожной сети г. Благовещенска.

Согласно подпунктов «в)» пункта 2 части 5 раздела III приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Классификация № 402) к работам по ремонту автомобильных дорог по дорожным одеждам отнесены:

-                      полная замена слоев дорожного покрытия, восстановление изношенных покрытий, в том числе методами термопрофилирования или холодной регенерации с добавлением органических и неорганических материалов, обеспечивающими повторное использование материала старого покрытия; использование армирующих и трещинопрерывающих материалов при восстановлении изношенных покрытий.

В соответствии с подпунктом «а)» пункта 4 части 5 раздела III Классификации № 402 к работам по ремонту автомобильных дорог по элементам их обустройства отнесены:

-                      восстановление дорожных информационных систем и комплексов, знаков и табло индивидуального проектирования, элементов и систем диспетчерского и автоматизированного управления дорожным движением; автономных и дистанционно управляемых знаков и табло со сменной информацией, светофорных объектов.

Из анализа приложения № 1 технического задания проекта контракта аукционной документации и технического задания раздела IV описания объекта закупки аукционной документации следует, что отраженные виды работ соответствуют разделу III Классификации № 402 и относятся к текущему ремонту автомобильных дорог.

В силу действующего законодательства требование о наличии членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, не предусмотрено.

Рассмотрев жалобу ООО «ДЖУЛИ», руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДЖУЛИ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:М.М.              Парнищева

Л / /

Члены Комиссии:Е.В.Стрелкова

И.И. Левченко