Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области | 17.02.2021 |
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Джули" | |
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "МОШИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ШКОЛА" | |
Закупка: 0324300022721000003 Жалоба: 202100128552000081 | |
Жалоба призана необоснованной |
На №
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
ул. К.Либкнехта, 2, г.Архангельск, 163000 Тел.: (8182) 20-73-21, Факс: (8182)21-54-45 e-mail: to29@fas.eov.ru
от
Дело № ЗЗмз-21 029/06/110.2-142/2021
Заказчик:
МБОУ «Мошинская средняя школа»
164224, Архангельская область, Няндомскийрайон, п/о Макаровская,ул.Школьная,д.2 E-mail: bachinov2008@rambler.ru
Оператор электронной площадки:
АО «Сбербанк-АСТ»
119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12,стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru
Заявитель:
ООО "ДЖУЛИ"
620063, г. Екатеринбург, улица Чапаева, строение 14, корпус 3, часть помещения 19 E-mail: July096@yandex.ru
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск
17 февраля 2021 года
Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков",
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского У ФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Короткова И.Ю.Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля
закупок,
Члены комиссии:
Малышева О.С.Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Толстова А. А.Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Лихиной Н.А. (доверенность от 16.02.2021 № 1);
Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
10 февраля 2021 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ДЖУЛИ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - МБОУ «Мошинская средняя школа» (далее - Заказчик), при проведении электронного аукциона на
право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт здания школы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мошинская средняя школа» по адресу: Архангельская область, Няндомский район, деревня Петариха, улица Школьная, дом 2 (извещение № 0324300022721000003).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ «О контрактной системе».
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 16.02.2021 №32.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
29.01.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0324300022721000003 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт здания школы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мошинская средняя школа» по адресу: Архангельская область, Няндомский район, деревня Петариха, улица Школьная, дом 2 (далее - документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 40 094 293,00 рубля.
Оператор электронной площадки - АО «Сбербанк-АСТ».
02.02.2021 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе (далее - Изменения).
По мнению Заявителя, в составе документации об аукционе в нарушение Приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 №841/пр отсутствует порядок применения методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.
Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 №841/пр «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства» (далее - Приказ от 23.12.2019 №841/пр) утвержден в соответствии, в том числе, с частью 7 статьи 110.2 ФЗ «О контрактной системе».
Статья 110.2 ФЗ «О контрактной системе» определена как - Особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.
Согласно извещению и документации об аукционе на право заключения контракта на капитальный ремонт здания школы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мошинская средняя школа» по адресу: Архангельская область, Няндомский район, деревня Петариха, улица Школьная, дом 2, предметом контракта является капитальный ремонт здания.
Соответственно, капитальный ремонт школы Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мошинская средняя школа» по адресу: Архангельская область, Няндомский район, деревня Петариха, улица Школьная, дом 2 не относится к строительству и реконструкции объектов капитального строительства.
Следовательно, вышеуказанный приказ не применяется к данной закупке.
Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "ДЖУЛИ" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии