Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области | 15.02.2021 |
Заявитель: ООО "Фокус" | |
Заказчик: КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА | |
Закупка: 0329200062221000073 Жалоба: 202100135205000094 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
ул. 7-я Гвардейская, д. 12. Волгоград, 400005 тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76 e-mail: to34@fas.gov.ru
/------------------------------
На №от
Заявитель:
ООО «Фокус»
ул. Кирова, д. 9, кв. 112,
Екатеринбур, 620028 fokus_l 96@mail.ru
Заказчик:
Комитет по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ул. Ленина, 65, р.п. Средняя Ахтуба, Волгоградская обл., 404143 gko-sahtyba@yandex.ru
Уполномоченный орган:
ГКУ Волгоградской области «Центр организации закупок» ул. Новороссийская, д. 15, Волгоград, 400066 coz@volganet.ru
Оператор электронной площадки:
Акционерное общество «Электронные торговые системы» ул. Тестовская, д. 10, Москва, 123112 auditors@etpz.ru
РЕШЕНИЕ по делу № 034/06/105-109/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе
15 февраля 2021 годаВолгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее — Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:
Литвинова P. А. - председателя Комиссии, начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;
Моисеева С.В. - члена Комиссии, заместителя начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;
Гейбатовой А.Д. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,
с участием:
Ленковой М.Н. - представителя ГКУ Волгоградской области «Центр организации закупок» на основании доверенности от 11.01.2020 № 2;
Пономаревой И.И. - представителя комитета по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству администрации Среднеахтубинского муниципального района волгоградской области на основании доверенности от 12.02.2021 № 2,
рассмотрев жалобу ООО «Фокус» вх. 1213 от 09.02.2021 на положения документации при проведении закупки «Строительство межпоселкового хозпитьевого водоснабжения для с. Верхнепогромное. Водовод в 2 линии» (номер извещения 0329200062221000073),
УСТАНОВИЛА:
В Управление 09.02.2021 вх. № 1213 поступила жалоба ООО «Фокус» (далее - Заявитель) на положения документации аукциона в электронной форме «Строительство межпоселкового хозпитьевого водоснабжения для с. Верхнепогромное. Водовод в 2 линии» (номер извещения 0329200062221000073).
Изучив доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 01.02.2021 были опубликованы извещение и документация о проведении закупки «Строительство межпоселкового хозпитьевого водоснабжения для с. Верхнепогромное. Водовод в 2 линии» (номер извещения 0329200062221000073). Заказчик - комитет по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта 31 204 372,50 российских рублей (далее - НМЦК). На этапе рассмотрения первых частей заявок, приняло участие 7 участников. До участия в электронном аукционе было допущено 6 участников. По итогам проведения аукциона снижение НМЦК составило 25 %.
Согласно доводу Заявителя, проектная документация в полном объеме отсутствует в составе документации о закупке.
Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта, при этом в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно- технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Проектная документация определяет объем, содержание работ в другие предъявляемые к ним требования, при этом смета является частью проектной документации.
В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.
Из анализа Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию следует, что проектная документация состоит из текстовой части, которая содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения; из графической части, которая отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме, иными словами содержит требования к результату выполняемых работ.
На заседании Комиссии, Заказчик пояснил, что проектно-сметная документация в полном объеме в составе документации об электронном аукционе размещена в единой информационной системе.
Кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, в жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в антимонопольном органе Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия (бездействия) заказчика.
Вместе с тем, Заявитель на заседании комиссии не явился и не указал какая часть проектно-сметной документации отсутствует в ЕИС.
Таким образом, данный довод Заявителя не находит своего подтверждения.
Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Фокус» вх. 1213 от 09.02.2021 на положения документации при проведении закупки «Строительство межпоселкового хозпитьевого водоснабжения для с. Верхнепогромное. Водовод в 2 линии» (номер извещения 0329200062221000073) необоснованной.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Г ейбатова А. Д. 24-22-64