Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 15.02.2021
Заявитель: ООО "Фокус"
Заказчик: КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202100135205000094

 


 


ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

ул. 7-я Гвардейская, д. 12. Волгоград, 400005 тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76 e-mail: to34@fas.gov.ru

/лял.лял/

   /------------------------------

На №от

Заявитель:

ООО «Фокус»

ул. Кирова, д. 9, кв. 112,

Екатеринбур, 620028 fokus_l 96@mail.ru

Заказчик:

Комитет по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ул. Ленина, 65, р.п. Средняя Ахтуба, Волгоградская обл., 404143 gko-sahtyba@yandex.ru


 


Уполномоченный орган:

ГКУ Волгоградской области «Центр организации закупок» ул. Новороссийская, д. 15, Волгоград, 400066 coz@volganet.ru

Оператор электронной площадки:

Акционерное общество «Электронные торговые системы» ул. Тестовская, д. 10, Москва, 123112 auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 034/06/105-109/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе

15 февраля 2021 годаВолгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее — Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинова P. А. - председателя Комиссии, начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Моисеева С.В. - члена Комиссии, заместителя начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Гейбатовой А.Д. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

с участием:

Ленковой М.Н. - представителя ГКУ Волгоградской области «Центр организации закупок» на основании доверенности от 11.01.2020 № 2;

Пономаревой И.И. - представителя комитета по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству администрации Среднеахтубинского муниципального района волгоградской области на основании доверенности от 12.02.2021 № 2,

рассмотрев жалобу ООО «Фокус» вх. 1213 от 09.02.2021 на положения документации при проведении закупки «Строительство межпоселкового хозпитьевого водоснабжения для с. Верхнепогромное. Водовод в 2 линии» (номер извещения 0329200062221000073),

УСТАНОВИЛА:

В Управление 09.02.2021 вх. № 1213 поступила жалоба ООО «Фокус» (далее - Заявитель) на положения документации аукциона в электронной форме «Строительство межпоселкового хозпитьевого водоснабжения для с. Верхнепогромное. Водовод в 2 линии» (номер извещения 0329200062221000073).

Изучив доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 01.02.2021 были опубликованы извещение и документация о проведении закупки «Строительство межпоселкового хозпитьевого водоснабжения для с. Верхнепогромное. Водовод в 2 линии» (номер извещения 0329200062221000073). Заказчик - комитет по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта 31 204 372,50 российских рублей (далее - НМЦК). На этапе рассмотрения первых частей заявок, приняло участие 7 участников. До участия в электронном аукционе было допущено 6 участников. По итогам проведения аукциона снижение НМЦК составило 25 %.

Согласно доводу Заявителя, проектная документация в полном объеме отсутствует в составе документации о закупке.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта, при этом в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно- технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Проектная документация определяет объем, содержание работ в другие предъявляемые к ним требования, при этом смета является частью проектной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

Из анализа Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию следует, что проектная документация состоит из текстовой части, которая содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения; из графической части, которая отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме, иными словами содержит требования к результату выполняемых работ.

На заседании Комиссии, Заказчик пояснил, что проектно-сметная документация в полном объеме в составе документации об электронном аукционе размещена в единой информационной системе.

Кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, в жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в антимонопольном органе Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия (бездействия) заказчика.


Вместе с тем, Заявитель на заседании комиссии не явился и не указал какая часть проектно-сметной документации отсутствует в ЕИС.

Таким образом, данный довод Заявителя не находит своего подтверждения.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Фокус» вх. 1213 от 09.02.2021 на положения документации при проведении закупки «Строительство межпоселкового хозпитьевого водоснабжения для с. Верхнепогромное. Водовод в 2 линии» (номер извещения 0329200062221000073) необоснованной.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Г ейбатова А. Д. 24-22-64

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти