РЕШЕНИЕ

по делу № 062/06/64-66/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

18 февраля 2021 года                               г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2021 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 115 от 03.11.2020 (далее – Комиссия),                 в составе: <…>, при участии директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Новомичуринская детская школа искусств» <…> (приказ № 5 от 17.03.1986), при участии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» <…> (доверенность № 4 от 11.01.2021), в отсутствие представителей АО «Сбербанк- Автоматизированная система торгов», уведомленных надлежащим образом (исх. № 516 от 10.02.2021), представителей ООО «Джули», уведомленных надлежащим образом (исх. № 515 от 10.02.2021), рассмотрев жалобу ООО «Джули» б/н б/д (вх. № 540 от 08.02.2021) на действия Заказчика (Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Новомичуринская детская школа искусств») при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Новомичуринская детская школа искусств» (извещение № 0859200001121000209 от 01.02.2021) и проведя внеплановую проверку,

у с т а н о в и л а:

Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Новомичуринская детская школа искусств» (далее – Заказчик,                                МБУ ДО «Новомичуринская ДШИ») инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Новомичуринская детская школа искусств» (далее – электронный аукцион).

01 февраля 2021 года извещение о проведении электронного аукциона                 и документация об аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок-www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 33 197 653, 00 рублей.

Уполномоченным учреждением выступило государственное казенное учреждение Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее – Уполномоченное учреждение).

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушаются положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС),        а именно проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Новомичуринская детская школа искусств» размещена в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в составе аукционной документации не в полном объеме,        что нарушает требования действующего законодательства в сфере закупок.

В отзыве на жалобу № 1 от 12.02.2021 (вх. № 625 от 15.02.2021) Заказчик сообщил, что считает доводы жалобы необоснованными, так как при составлении        и размещении аукционной документации Заказчиком соблюдены все требования Закона о ФКС.

В отзыве на жалобу № 46 от 12.02.2021 (вх. № 641 от 15.02.2021) Уполномоченное учреждение сообщило, что считает доводы жалобы необоснованными, так как при составлении и размещении аукционной документации Заказчиком соблюдены все требования Закона о ФКС.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали возражения, изложенные в отзывах на жалобу, и считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о ФКС  документация       об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении                     о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о ФКС  в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания                 на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами                   "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины          и оборудование.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о ФКС документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством               о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством                    не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16      и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии              с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

Таким образом, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о ФКС документация о закупке должна содержать проектную документацию про проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

Согласно аукционной документации объектом закупки является капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Новомичуринская детская школа искусств», и в ЕИС размещена проектно-сметная документация, позволяющая определить соответствие закупаемой работы установленным Заказчиком требованиям.

Проанализировав данные документы, Комиссией установлено,                            что вышеуказанные файлы документации об электронном аукционе на капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Новомичуринская детская школа искусств», не противоречат требованиям Закона о ФКС, поскольку информация размещена в ЕИС без каких-либо ограничений, связанных с ее ознакомлением.

Представитель Заявителя на заседание комиссии не явился, доказательств, подтверждающих, что проектно-сметная документация размещена в ЕИС не в полном объеме, не предоставил.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе             не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» п. 1 ч. 3 и ч. 22     ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «ДЖУЛИ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель

Председателя  Комиссии: <…>

Члены Комиссии:   <…>