ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

пл. Горького, 6 г. Нижний Новгород, 603000 тел. (831) 431 -73-73, (831) 431-73-83 e-mail: to52@fas.gov.ru

18.02.2021№АБ/2716/21

На №

Решение по делу 052/06/64-255/2021 (07/32-РК)

Общество с ограниченной ответственностью «Данделион»

655017, Республика Хакасия, г.Абакан, ул. Пушкина 213Н, оф.1, dandelion-2015@yandex.ru

АО Сбербанк-АСТ 119435, город Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 ko@sberbank-ast.ru, info@sberbank-ast.ru

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "БАЛАХНИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"

606408, Нижегородская область, Балахнинский район, город Балахна, Олимпийская улица, 1 pravd_crb@mail.ru

РЕШЕНИЕ №052/06/64-255/2021 (07/32-РК)

город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

-                      председатель комиссии, заместитель руководителя управления,

-                      член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

-                      член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Данделион» (далее также — ООО «Данделион», заявитель) о нарушении ГБУЗ НО "Балахинская центральная районная больница" (далее также — заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона по объекту закупки: «Оказание услуг по проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий (дезинсекция, дератизация) для нужд ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ"», номер извещения 0332300184721000006,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя о нарушении заказчиком требований законодательства Российской Федерации о

001634250411

контрактной системе при проведении электронного аукциона по объекту закупки: «Оказание услуг по проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий (дезинсекция, дератизация) для нужд ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ"», номер извещения 0332300184721000006 (далее также - электронный аукцион).

По мнению заявителя документация закупки противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе в сфере закупок).

Представители заявителя на заседании комиссии Нижегородского УФАС России отсутствовали. Информация о надлежащем уведомлении в материалах дела имеется.

От заказчика в адрес комиссии Нижегородского УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей ГБУЗ НО «Балахнинская центральная районная больница».

Согласно письменным пояснениям по существу жалобы заказчик с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушений положений Закона о контрактной системе не признал, считает жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, пришла к следующим выводам.

1)                       03.02.2021 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» размещены извещение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона по объекту закупки: «Оказание услуг по проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий (дезинсекция, дератизация) для нужд ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ"», номер извещения 0332300184721000006, и документация об электронном аукционе.

Заказчик данной закупки — ГБУЗ НО "Балахинская центральная районная больница".

Оператор электронной площадки - АО «Сбербанк-АСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта - 845 062,15 рублей.

2)                       Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу пункта 6 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований названного Федерального закона.

Требования ко второй части заявки на участие в электронном аукционе установлены в пункте 22 документации и изложены следующим образом: «Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1.                       наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника электронного аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника электронного аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона;

2.                       документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, или копии этих документов - не предусмотрены

3.                       декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

4.                       решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

5.                       документы (или копии таких документов), подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ: не установлено.

6.                       документы (или копии таких документов), подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона от

05.04.2013               №44-ФЗ (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ): не установлено.

7.                       документы (или копии таких документов), предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов (при отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами): не установлено.

8.                       декларация о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки). »

Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что неустановление заказчиком требования о наличии во вторых частях заявок у участников закупки лицензии на вид услуг — медицинская действительность по дезинфектологии не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно довод жалобы не нашел своего подтверждения.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от

05.04.2013               №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной

антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

решила:

Признать жалобу ООО «Данделион» на действия ГБУЗ НО "Балахинская центральная районная больница" о нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона по объекту закупки: «Оказание услуг по проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий (дезинсекция, дератизация) для нужд ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ"», номер извещения 0332300184721000006, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии

Исп.Кечин РВ.

тел.8(499)-755-23-23 вн.052-126