РЕШЕНИЕ

по жалобе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (вх. № 002046 от 09.02.2021 г.) 

о нарушении законодательства о закупках

15.02.2021 г.                                                                                                                                г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Фокус» (далее – Заявитель) на действия Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на Капитальный ремонт помещений УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Уральская, 119 (изв. № 0256100000121000002),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, установлено следующее.

Согласно извещению № 0256100000121000002 Заказчиком проводился электронный аукцион на оказание услуг по проведению патологоанатомических исследований на 2021 год.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, аукционной документацией:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 28.01.2021 г.

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Электронный аукцион;

3) начальная максимальная цена контракта – 7 500 000,00 руб.;

4) дата окончания подачи заявок - 10.02.2021 г.

1. Заявитель полагает, что в нарушение требований Закона о контрактной системе, идентификационный код закупки, указанный в извещении о проведении аукциона в электронной форме не соответствует идентификационному коду закупки, указанному в информационной карте.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок осуществляется контроль в сфере закупок за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи.

В п.2 ч. 5 ст. 99 Закона о контрактной системе, установлено, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами осуществляют контроль за:

2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках.

Исходя из совокупности изложенного, у Комиссии Пермского УФАС России отсутствуют полномочия для рассмотрения доводов жалобы относительно идентификационного кода закупки, как следствие жалоба в указанной части признается необоснованной.

2. Заявитель полагает, что Заказчик нарушил требования п. 30 ст. 34 Закона о закупках.

Согласно ч. 30 ст. 34 Закона о закупках если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Комиссия проанализировав аукционную документацию, установила, что положения ч. 30 ст.34 Закона, на нарушение которых ссылается Заявитель регламентированы п. 9.5 проекта государственного контракта, являющегося неотъемлемой частью аукционной документации. В свою очередь, п. 11.9 проекта государственного контракта относится к разделу 11 «Обеспечение гарантийных обязательств» и к обеспечению исполнения контракта отношения не имеет.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

На основании статей 99, 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Фокус» (далее – Заявитель) на действия Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт помещений УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Уральская, 119 (изв. № 0256100000121000002) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.