ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы но Амурской области

ул. Амурская, 150, г. Благовещенск, Амурская область, 675000 тел. (4162) 52-00-07, факс (4162) 52-00-35 E-mail; to28@fas.gov.ru

IB. 01 2021 т ое-буе-э

На №от

Муниципальному заказчику:

Администрации Тамбовского района

Ленинская, 90 с. Тамбовка 676950

e-mail: zak-atr@mail.ru Заявитель:

Обществу с ограниченной ответственностью «ДЖУЛИ»

e-mail: july096@yandex.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 028/06/105-51/2021

16.02.2021                                                                                                                                                                                                                            г.Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 18.02.2021)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское У ФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - врио заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Стрелковой Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Левченко И.И. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей сторон по делу, уведомленных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом (от администрации Тамбовского района поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения, ходатайство удовлетворено),

рассмотрела поступившую в Амурское У ФАС России жалобу от ООО «ДЖУЛИ» на действия муниципального заказчика - Администрации Тамбовского района при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на ремонт асфальтобетонного покрытия в с. Тамбовка, ул. 50 лет Октября (ул. Раздольная-пер. Свободный), объявленной извещением от 27.01.2021 №0123300010921000003 на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts- tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителей, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон).

Из жалобы заявителя следует, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства.

Заказчик представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Просит признать жалобу необоснованной.

083849 Ф

Комиссия Амурского У ФАС России, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

27.01.2021         муниципальным заказчиком - Администрацией Тамбовского района на электронной площадке ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru опубликовано извещение №0123300010921000003 о проведении закупки в форме электронного аукциона на ремонт асфальтобетонного покрытия в с. Тамбовка, ул. 50 лет Октября (ул. Раздольная-пер. Свободный).

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 10 683 047,00 рублей.

Дата и время начала подачи заявок - 27.01.2021 с 11:34, дата и время окончания подачи заявок - 10.02.2021 в 09:00, дата проведения аукциона в электронной форме - 11.02.2021.

Согласно протоколу подведения итогов от 16.02.2021 на участие в аукционе поступила одна заявка, соответствующая требованиям документации. Принято решение заключить контракт с ООО «БЛАГДОРСТРОЙ».

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

ООО «ДЖУЛИ» в своей жалобе указывает, что в аукционной документации отсутствует требование к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В частности, заявитель жалобы указывает, что поскольку работы по покрытию из горячих асфальтобетонных смесей, разметки проезжей части, установки дорожных знаков, отраженные в ведомственности объемов работ аукционной документации, являются работами по капитальному ремонту, оказывающими влияние на безопасность объекта капитального строительства, согласно перечню приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

Частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

В части 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

Из пункта 6 информационной карты аукционной документации следует, что предметом электронного аукциона является ремонт асфальтобетонного покрытия в с. Тамбовка, ул. 50 лет Октября (ул. Раздольная-пер. Свободный).

Согласно подпунктов «в)», «и)» пункта 2 части 5 раздела III приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Классификация № 402) к работам по ремонту автомобильных дорог по дорожным одеждам отнесены:

-                     полная замена слоев дорожного покрытия, восстановление изношенных покрытий, в том числе методами термопрофилирования или холодной регенерации с добавлением органических и неорганических материалов, обеспечивающими повторное использование материала старого покрытия; использование армирующих и трещинопрерывающих материалов при восстановлении изношенных покрытий;

-                     нанесение временной разметки на период ремонта, удаление временной разметки и нанесение постоянной разметки после завершения ремонта.

В соответствии с подпунктом «а)» пункта 4 части 5 раздела III Классификации № 402 к работам по ремонту автомобильных дорог по элементам их обустройства отнесены:

-                     восстановление дорожных информационных систем и комплексов, знаков и табло индивидуального проектирования, элементов и систем диспетчерского и автоматизированного управления дорожным движением; автономных и дистанционно управляемых знаков и табло со сменной информацией, светофорных объектов.

Из анализа технического задания раздела V описания объекта закупки аукционной документации следует, что отраженные виды работ соответствуют разделу III Классификации № 402 и относятся к текущему ремонту автомобильных дорог.

В силу действующего законодательства требование о наличии членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, не предусмотрено.

Рассмотрев жалобу ООО «ДЖУЛИ», руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского У ФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДЖУЛИ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

И.И. Левченко