Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия 11.02.2021
Заявитель: ООО Галактика
Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ БАГАБУРУЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 202100187296000009

ФЕДЕРАЛЬН

АНТИМОНОПОЛЬН ЦЕРГЛЛТ

Федералы* антимонопольн цергллтин


ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ


 

 


Лермонтова, уульнц, 4 гер, Элст балЬсн, 358000

 

Федеральной антимонопольной службы

по Республике Калмыкия

ул. Лермонтова, д. 4, г. Элиста, 358000 тел./факс.:(84722) 4-13-33 e-mail: to08@fas.gov.iTi

Хальмг ТацЬчар УУЛДДГ ЗАЛЛТ

г тел/факс: (84722) 4-13-33 e-mail: to08@fas.gov.ru


 

 

 


РЕШЕНИЕ № 008/06/64-19/2021


 


г. Элиста

15 февраля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2021 г. Изготовлено в полном объеме 15.02.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Сангаджиева М.В. - председатель Комиссии, руководитель Калмыцкого УФАС России,

Мархадаева А.М. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Мукабенов Б.А. - член Комиссии, специалист 1 разряда Калмыцкого УФАС России,

рассмотрение жалобы происходило с применением видео-конференц-связи, при участии:

в присутствии представителя Уполномоченного органа Службы регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия - Очирова В.Г. (доверенность № 1 от 15.01.2021г.);

в отсутствии представителя Заказчика Администрация Багабурульского СМО РК, представителя заявителя ООО «Галактика» (далее - Заявитель), надлежаще уведомлены о дате и времени рассмотрения жалобы.

Рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО «Галактика»,

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 08.02.2021 г. поступила жалоба от ООО «Галактика» на действия Заказчика - Администрация Багабурульского СМО РК, уполномоченный орган - Служба регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт сельского дома культуры по адресу: Республика Калмыкия, Ики-Бурульский район, п. Бага-бурул, ул. Басангова, д. 6, реестровый номер извещения № 0105500000221000031.

Заявитель указывает, что положение аукционной документации Заказчика не соответствует Закону о контрактной системе.

Уведомлением от 09.02.2021г. рассмотрение жалобы ООО «Галактика» назначено на 11 февраля 2021 года в 14 часов 00 минут. В связи с изучением материалов дела Комиссией Калмыцкого УФАС России был объявлен перерыв до 15 февраля 10 часов 00 минут, лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ООО «Галактика».

»

Заявитель указывает, что:*

1.Действия Заказчика ненадлежащим образом установившего порядок начисления штрафов в проекте контракта нарушают части 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2.3аказчиком в проекте контракта неправомерно не установлены типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Постановлением Правительствах» 1466.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласен, просил признать жалобу необоснованной.

15.02.2021                    г. Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующим выводам:

01.02.2021                    года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещении № 0105500000221000031 о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт сельского дома культуры по адресу: Республика Калмыкия, Ики-Бурульский район, п. Бага-бурул, ул. Басангова, д. 6.

Начальная (максимальная) цена контракта - 30 648 786 (тридцать миллионов шестьсот сорок восемь тысяч семьсот восемьдесят шесть) рублей 00 копеек.

Дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений - 05.02.2021 г.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 09.02.2021 г. 10:00

Дата и время проведения электронногго аукциона - 09.02.2021 г.

1.    Согласно частям 4-9 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4 статьи 34 Закона о контрактной системе).

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 34 Закона о контрактной системе).

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 4 статьи 34 Закона о контрактной системе) (часть 7 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежафего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3-9 Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей (пункт 4 Правил).

В силу пункта 9 Правил за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 11 Правил).

Общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 12 Правил).

Проанализировав содержание аукционной документации, Комиссия установила, что проект контракта является Разделом IV "Проект муниципального контракта" документации о проведении аукциона в электронной форме, и содержит раздел 6 "Ответственность Сторон", содержание которого не вступают в противоречие с вышеуказанными требованиями Закона о контрактной системе и Правил. Соответственно первый довод жалобы является необоснованным.

2.    В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466 "Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - Постановление N 1466) установлено, что типовые условия, предусматривающие привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, применяются только для контрактов, предусматривающих их привлечение.

Согласно пункту 37 Информационной карты "Ограничения участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 30 44-ФЗ - не установлено".

В соответствии с проектом муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту сельского дома культуры по адресу: Республика Калмыкия, Ики- Бурульский район, п. Бага-бурул, ул. Басангова, д. 6, Заказчик данное требование не установил. Тем самым привлечение субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не требуется.

Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводу о том, что требования о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций заказчиком не установлено, Постановление Правительства N 1466 относительно данной закупки не применимо.

Таким образом, довод заявителя является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Галактика» - необоснованной.

обжаловано в судебном порядке в течение трех

Сангаджиева М.В. Мархадаева А.М. Мукабенов Б.А.

Настоящее решение может быть месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти