Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту – Комиссия) в составе:

Сидоровой М.Р. – заместителя начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

Скоробогатова А.О. – специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Жуковой А.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14-00 при участии представителя:

– заказчика в лице ГУ-УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском р-не СО – Краюхиной Т.В (доверенность № 01/829 от 11.02.2021 г.),

– заявителя ­в лице ООО ЧОП «Ирбис», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечившего подключение,

рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Ирбис» (624480, Свердловская обл., г. Североуральск, ул. Каржавина, д. 19, оф. 4) о нарушении заказчиком в лице ГУ-УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском р-не СО (624600, Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Лесников, 7), его комиссией  при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на услуги частной охраны (выставление поста охраны) (извещение № 0262100003821000001) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО ЧОП «Ирбис» (вх. № 01-3144 от 08.02.2021 г.) о нарушении заказчиком в лице ГУ-УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском р-не СО его комиссией  при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на услуги частной охраны (выставление поста охраны) (извещение № 0262100003821000001) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО ЧОП «Ирбис» указал, что положения закупочной документации не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе. Просит признать жалобу обоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

19.01.2021 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0262100003821000001 и закупочная документация на услуги частной охраны (выставление поста охраны).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 983 918,80 рублей.

В соответствии с ч. 47 ст. 112 Закона о контрактной системе с 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на электронных площадках участники закупок для участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в единой информационной системе.

В силу ч. 49 ст. 112 Закона о контрактной системе с 1 июля 2018 года до 1 января 2019 года для участия в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, запросе котировок в электронной форме участник закупки получает аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном статьей 61 настоящего Федерального закона. Информация и документы участника закупки, получившего аккредитацию на электронной площадке, вносятся оператором электронной площадки в реестр, предусмотренный статьей 62 настоящего Федерального закона.

В ч. 50 ст. 112 Закона о контрактной системе указано, что по 31 декабря 2019 года включительно подача заявок на участие в электронных процедурах и участие в таких процедурах осуществляются в том числе лицами, которые аккредитованы до 1 января 2019 года на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр, предусмотренный статьей 62 настоящего Федерального закона. При этом регистрация в единой информационной системе не требуется.

Согласно ч. 48 ст. 112 Закона о контрактной системе с 1 января 2019 года аккредитация участников закупок на электронных площадках осуществляется после регистрации таких участников в соответствии с требованиями статьи 24.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 24.2 Закона о контрактной системе регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.2 Закона о контрактной системе операторы электронных площадок не позднее рабочего дня, следующего после дня регистрации участника закупки в единой информационной системе, осуществляют аккредитацию такого участника на электронной площадке. Данная аккредитация осуществляется путем информационного взаимодействия электронной площадки с единой информационной системой и иными государственными информационными системами в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с частью 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона. При аккредитации оператор электронной площадки не вправе требовать от участника закупки какие-либо документы и (или) информацию.

Таким образом, с 01.01.2020 для участия в закупках, проводимых в рамках Закона о контрактной системе необходима обязательная регистрация участников закупок в единой информационной системе.

В ходе рассмотрения жалобы по существу Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что в едином реестре участников закупок, размещенном на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru), отсутствует информация об ООО ЧОП «Ирбис» (ИНН: 7327063114):

Указанные обстоятельства исключают участие заявителя в указанном электронном аукционе, ввиду чего, положения документации не могут нарушить права и законные интересы заявителя ООО ЧОП «Ирбис».

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО ЧОП «Ирбис» признать необоснованной, как необоснованно поданную.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.