ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

пл. Горького, 6 г. Нижний Новгород, 603000 тел. (831) 431 -73-73, (831) 431-73-83 e-mail: to52@fas.gov.ru

15.02.2021№АБ/2505/21

ОТ

Общество с ограниченной ответственностью «Данделион» 655017, Республика Хакасия, г.Абакан, ул. Пушкина 213Н, оф.1, dandelion-2015@yandex.ru

ЭТП Национальная электронная площадка

123112, г. Москва,ул. Тестовская, д. 10, этаж 25, пом. 1, комн. 1 auditors@etpz.ru

Решение по делу 052/06/64-245/2021 (07/31-РК)

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Дзержинский противотуберкулёзный диспансер" 606030, Нижегородская область, г. Дзержинск, ул. Попова, дом 16 tbcsek@bk.ru

РЕШЕНИЕ №052/06/64-245/2021 (07/31-РК)

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя о нарушении заказчиком требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона по объекту закупки: «Оказание услуг по проведению дезинфекционных работ (дератизация, дезинсекция помещений) для нужд ГБУЗ НО «ДПТД» и его филиалов», номер извещения 0332200056521000004 (далее также - электронный аукцион).

По мнению заявителя документация закупки противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе в сфере закупок).

Представители заявителя на заседании комиссии Нижегородского УФАС России отсутствовали. Информация о надлежащем уведомлении в материалах дела имеется.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушений положений Закона о контрактной системе не признал, считает жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, пришла к следующим выводам.

1)                       29.01.2021 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки Национальная электронная площадка размещены извещение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона по объекту закупки: «Оказание услуг по проведению дезинфекционных работ (дератизация, дезинсекция помещений) для нужд ГБУЗ НО «ДПТД» и его филиалов», номер извещения 0332200056521000004, и документация об электронном аукционе.

Заказчик данной закупки — ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулёзный диспансер".

Оператор электронной площадки - Национальная электронная площадка.

Начальная (максимальная) цена контракта - 286 616,99 рублей.

2)                       Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу пункта 6 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований названного Федерального закона.

Требования ко второй части заявки на участие в электронном аукционе установлены в пункте 32 документации и изложены следующим образом: «Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1)                     наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2)                     документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов:

не требуются;

3)                     декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

4)                     копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено настоящей документацией об электронном аукционе:

требуются;

5)                     решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

6)                       документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов;

7)                       документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов:

не требуется;

8)                     декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно­аппаратных средств электронной площадки).

Электронные документы (их копии), подтверждающие соответствие участника электронного аукциона дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, не включаются участником аукциона в состав второй части заявки. Такие документы (их копии) направляются заказчику оператором электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств такой площадки в соответствии с частью 19
статьи 68 Закона о контрактной одновременно со вторыми частями заявок на участие в таком аукционе из числа документов (их копий), размещенных в соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных пунктами 31-32 части 1 настоящей документации об аукционе документов и информации, не допускается.»

Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что неустановление заказчиком требования о наличии во вторых частях заявок у участников закупки лицензии на вид услуг — медицинская действительность по дезинфектологии не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно довод жалобы не нашел своего подтверждения.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

решила:

Признать жалобу ООО «Данделион» на действия ГБУЗ НО "Дзержинский противотуберкулёзный диспансер" о нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона по объекту закупки: «Оказание услуг по проведению дезинфекционных работ (дератизация, дезинсекция помещений) для нужд ГБУЗ НО «ДПТД» и его филиалов», номер извещения 0332200056521000004, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.Кечин РВ.

тел.8(499)-755-23-23 вн.052-126