ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

ул. 7-я Гвардейская, д. 12, Волгоград, 400005 тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76 e-mail: to34@fas.gov.ru

уе.£>я.<1ол-/ № ai-f/sw-/

На №от

Заявитель:

ООО «Джули»

ул. Чапаева, стр. 14, корпус 3, часть помещения 19 Екатеринбур, 620063 July096@yandex.ru

Заказчик:

Администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области

ул. Народная, 77,

р.п. Новониколаевский, Волгоградская

обл., 403901

ra_no vn i k@ vo lganet. ru

Уполномоченный орган:

ГКУ Волгоградской области «Центр организации закупок» ул. Новороссийская, д. 15,

Волгоград, 400066 coz@volganet.ru

Оператор электронной площадки:

Акционерное общество «Электронные торговые системы» ул. Тестовская, д. 10, Москва, 123112 auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ по делу № 034/06/105-103/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе

11 февраля 2021 годаВолгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинова P.А. - председателя Комиссии, начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Моисеева С.В. - председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Гейбатовой А.Д. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы, с участием:

Зосимовой Е.В. - представителя ГКУ Волгоградской области «Центр организации закупок» на основании доверенности от 10.01.2020 № 1;

Бражникова А.М. - заместителя главы администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области на основании распоряжения № 139-рл, рассмотрев жалобу ООО «Джули» вх. 1107 от 05.02.2021 на положения документации при проведении закупки «Выполнение работ по объекту: «Реконструкция сетей водоснабжения р.п.Новониколаевский Волгоградской области»» (номер извещения 0329200062221000065),

УСТАНОВИЛА:

В Управление 05.02.2021 вх. № 1107 поступила жалоба ООО «Джули» (далее - Заявитель) на положения документации при проведении закупки «Реконструкция сетей водоснабжения р.п.Новониколаевский Волгоградской области»» (номер извещения 0329200062221000065).

Согласно доводам жалобы аукционная документация составлена заказчиком - администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее - Заказчик) с нарушением положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 29.01.2021 были опубликованы извещение и документация о проведении закупки «Реконструкция сетей водоснабжения р.п.Новониколаевский Волгоградской области»» (номер извещения 0329200062221000065). Начальная (максимальная) цена контракта 60 318 901,20 российских рублей (далее - НМЦК). На этапе рассмотрения первых частей заявок, приняло участие 3 участника. До участия в электронном аукционе было допущено 2 участника. По итогам проведения аукциона снижение НМЦК составило 11 %.

Согласно доводу жалобы Заявитель указывает на отсутствие в составе аукционной документации проекта сметы контракта, предусмотренного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства» (далее - Приказ № 841/пр).

В части данного довода комиссия установила следующее.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 110.2 Закона о контрактной системе оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ. При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Согласно п. 2 приложения 2 «Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства» к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года № 841/пр (далее - Методика) смета контракта на выполнение подрядных работ по строительству некапитальных строений и сооружений, а также других подрядных работ, указанных в разделе VI порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее - Порядок), по соглашению сторон контракта может быть составлена в соответствии с Методикой, если в составе документации о закупке размещен проект сметы контракта.

Пунктом 4 Методики установлено, что при осуществлении закупки подрядных работ по строительству и реконструкции путем проведения конкурентных способов определения подрядчиков смета контракта составляется заказчиком на основании размещенного в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном в порядке, проекта сметы контракта посредством указания цены каждого конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ с учетом пропорционального снижения начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующим правилом: документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в

соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1-3 части 33 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что проектом сметы контракта являются размещенные в ЕИС в составе проектной документации сметы.

В связи с чем, довод Заявителя также не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Джули» вх. 1107 от 05.02.2021 на положения документации при проведении закупки «Выполнение работ по объекту: «Реконструкция сетей водоснабжения р.п.Новониколаевский Волгоградской области»» (номер извещения 0329200062221000065) необоснованной.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Г ейбатова А.Д. 24-22-64