ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

           по делу № 014/06/59-178/2021

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск                                                                                                   15 февраля 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также – Комиссия, Комиссия антимонопольного органа) на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) №06-01/2020 от 05.10.2020, в составе:

<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместитель председателя Комиссии;

<…>– главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

в отсутствие:

заказчика муниципальное казенное учреждение «Управление делами» городского округа город Якутск (далее также – МКУ «Управление делами», ГО г.Якутск, заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заявителя общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Дива» (далее – ООО ТД «Дива», заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

уполномоченного органа управление муниципальных закупок Окружной администрации города Якутска (далее также – управление муниципальных закупок окружной администрации г. Якутск): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО ТД «Дива» на действия (бездействие) заказчика МКУ «Управление делами» Городского округа «город Якутск»  при проведении электронного аукциона по поставке туалетной бумаги (извещение № 0116300000121000003), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе, Закон №44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО ТД «Дива».

Из сути жалобы ООО ТД «Дива» следует, что заказчиком неправомерно установлено в документации условие о поставке товара не позднее одного дня с момента получения заявки заказчика.

Просит признать жалобу обоснованной.

Из письменных пояснений уполномоченного органа следует, что с жалобой не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия антимонопольного органа, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО ТД «Дива» необоснованной по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системе определено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе установлено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Пунктом 9 Информационной карты аукционной документации установлено следующее:

Пунктом 9 Описания объекта закупки аукционной документации установлено следующее:

Пунктом 3.1 проекта контракта установлено следующее:

В рамках исполнения Контракта поставка товара Заказчику осуществляется в соответствии с Графиком поставки (приложение № 2 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта.

В соответствии с пунктом 2.11 проекта контракта в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара на основании заявок заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Якутского УФАС России не было выявлено, что обжалуемое условие поставки товара: «в течение одного дня с момента получения заявки» представляет какие-либо преимущества для конкретных участников закупки или направлено на ограничение количества участников закупки.

Кроме того, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №6 от 04.02.2021 на участие в электронном аукционе подано 3 заявки от участников закупки, все заявки, поданные участниками закупки признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно ч. 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В нарушение указанных норм Закона о контрактной системе Заявителем не представлено документальных подтверждений незаконности оспариваемого требования Заказчика в содержании извещения о проведении рассматриваемого электронного аукциона и нарушения его прав и законных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО ТД «Дива» на действия (бездействие) заказчика МКУ «Управление делами» Городского округа «город Якутск» при проведении электронного аукциона по поставке туалетной бумаги (извещение № 0116300000121000003) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии:                               <…>

Члены комиссии:                                  <…>                                                                                                          

<…>