ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю

ул. Лермонтова , 14, а/я 803, г. Чита, Забайкальский край, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022) 32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru

18.02.2021 № 04-03- На №от

Заявитель:

ООО «Джули»

620063, г.Екатерибург, ул. Чапаева, стр. 14, кор.З, часть помещения 19 Тел: +7-903-080-65-61 e-mail: July096@yandex.ru

Заказчик:

Комитет экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» (КЭУМИЗО администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский»)

673005, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский г, пл.Ленина, дом 1 econom__pzab@mail.ru

Уполномоченное учреждение:

ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок»

672010, г.Чита, ул.Амурская д. 13, zabgoszakup@goszak.e-zab.ru

РЕШЕНИЕ по рассмотрению жалоб №075/06/110.2-58/2021 о нарушении законодательства при осуществлении закупки

г. Чита, ул. Лермонтова, 14

Комиссия Забайкальского У ФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: заместителя председателя комиссии Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского УФАС России; членов комиссии: Московской И.Т. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Уваровой В.В. ведущего специалиста-эксперта этого же отдела,

рассмотрев поступившую 08.02.2021 жалобу ООО «ДЖУЛИ» на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком - Комитетом экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский», уполномоченным учреждением - ГКУ «Забайкальский центр государственных закупок» при проведении электронного аукциона «Ремонт автомобильной дороги местного назначения протяженностью 3,23 км по ул.Спортивная г. Петровск-Забайкальский (248-ЭА)» (реестровый №0891200000621000223),

при участии по видеоконференцсвязи:

-                     представителя уполномоченного учреждения Здорова А.В. (доверенность от 14.07.2020

№5),

-                     представителя заказчика - Сагайдачной Н.А. (председатель КЭУМИЗО администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский»),

в отсутствие представителя заявителя (о дате, времени и месте извещен надлежащим образом),

It

УСТАНОВИЛА:

08.02.2021             в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «ДЖУЛИ» на- нарушение требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона «Ремонт автомобильной дороги местного назначения протяженностью 3,23 км по ул.Спортивная га | Петровск-Забайкальский (248-ЭА)» (реестровый №0891200000621000223).

По мнению заявителя, в нарушение статьи 110.2 Закона о контрактной системе заказчиком в составе аукционной документации не размещен проект сметы контракта, предусмотренный Приказом Минстроя от 23.12.2019 №841/пр.

Заявитель просит провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Заказчиком и уполномоченным учреждением представлены пояснения о несогласии /.са­доводами заявителя.

Представители уполномоченного учреждения и заказчика просят в удовлетворении жалобы, отказать в связи с тем, что в целом работы, содержащиеся в локальных сметных расчетах, не; являются капитальным ремонтом объектов капитального строительства, расположенных на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 раздела 1 Приказа Минстроя от 23.12.2019, №841/пр), в связи с тем, что не влекут изменение параметров линейных объектов или их участков (частей) (пункт 14.3 ст.1 Градостроительного кодекса РФ). Соответственно применение порядка определения начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с Приказом Минстроя от 23.12.2019 №841/пр не является необходимостью.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи .99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки. В; ходе проверки установлено следующее.              f              -fj

29.01.2021                                                                                                                                                                                                                                                                                               уполномоченным учреждением для нужд заказчика на официальном сайте ЕЙС размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона «Ремонт • автомобильной дороги местного назначения протяженностью 3,23 км по ул.Спортивная Г. И’ Петровск-Забайкальский (248-ЭА)» (реестровый №0891200000621000223).              Ч.              ft

Начальная (максимальная) цена контракта 35 549 914, 80 рублей.||

На участие в аукционе поступила 1 заявка, которая признана несоответствующей (протокол/

№ 248-ЭА рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме . 0891200000621000223 от 10.02.2021). Аукцион признан несостоявшимся.              Vi;*              '

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителей V уполномоченного учреждения и заказчика, комиссия Забайкальского УФАС России приходит к следующим выводам.              :•              С              ||]              I

Жалоба ООО «ДЖУЛИ» признана Комиссией необоснованной по следующим основаниям, .

Объектом закупки является ремонт автомобильной дороги местного назначения- Jj протяженностью 3,23 км по ул. Спортивная г. Петровск-Забайкальский.

Согласно пункту 99 локального сметного расчета № 02-01-01 требуется выполнить устройство металлических пешеходных ограждений в объеме 650м. На основании абзаца 3 подпункта 4 пункта 4 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402, к комплексу работ капитального ремонта относятся работы по обустройство ремонтируемых участков автомобильных дорог недостающими дорожными знаками, сигнальными столбиками и ограждениями.

В связи с тем, что указанный в пункте 99 локального сметного расчета № 02-01-01 комплекс работ классифицируется как капитальный ремонт, которые в соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в подпункте 1 пункта 16 аукционной документации установлены требования к участникам закупки, которые должны является членами саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно пункту 14.3 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, под капитальным ремонтом линейных объектов понимается изменение параметров линейных объектов или их участков

(частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Однако, большинство работ, содержащихся в локальных сметных расчетах, не являются капитальным ремонтом объектов капитального строительства, расположенных па территории 1 Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 раздела 1 Приказа 841/пр), в связи с тем, что не влекут изменение параметров линейных объектов или их участков (частей).

В связи с чем, отсутствует необходимость применения требований статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

Таким образом, комиссией Забайкальского УФАС в действиях заказчика не установлено нарушение статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 728 «Об определении полномочий федеральных органов . исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99, Закона о контрактной системе, административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14) комиссия,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО «Джули» признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

*

Заместитель председателя комиссии:

Члены комиссии: