Ответственный заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Сергиево-Посадская районная больница»

141301, Московская область, г. Сергиев Посад, Новоугличское шоссе, д. 62а

zakupki_sprb@mail.ru

Уполномоченный орган:

Комитет по конкурентной политике Московской области

143407, Московская обл., Красногорск г.,

б-р Строителей, 1

Torgy@mosreg.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,

Москва, 127006

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «Служба экспресс-доставки»

196084, Санкт-Петербург, Масляный пер.,

д. 7, лит. А, ком. 200А

pb6779015@yandex.ru      

РЕШЕНИЕ

по делу № 50/06/4127эп/21 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Служба экспресс-доставки» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Сергиево-Посадская районная больница» (далее – Заказчик), Комитета по конкурентной политике Московской области (далее – Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) конкурса с ограниченным участием в электронной форме на поставку смеси белковой композитной сухой для нужд учреждений здравоохранения Московской области в 2021 году (извещение
№ 0148200005420000477 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, Конкурсной комиссией неправомерно принято решение о признании заявки участника закупки ООО «Оптимус» соответствующей положениям Конкурсной документации.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  извещения о проведении Конкурса размещено на Официальном сайте ‑ 11.12.2020;

2)  начальная максимальная цена контракта – 35 076 276, 00 руб.;

3)  дата окончания подачи заявок – 18.01.2021;

4)  дата рассмотрения и оценки первых частей заявок участников – 18.01.2021;

5)  дата подачи окончательных предложений участников – 20.01.2021;

6)  дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок участников – 25.01.2021;

7)  заявок на участие в Конкурсе подано – 4;

8)  заявок допущено к участию в Конкурсе – 4;

9)  по итогам рассмотрения вторых частей, заявки 3 участников признаны соответствующими требованиям Конкурсной документации;

10)            победителем Конкурса признан участник закупки ООО «Оптимус».

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом учтены документы (сведения), представленные в заявке участника закупки ООО «Оптимус» на участие в Конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 56.1 Закона о контрактной системе под конкурсом с ограниченным участием в электронной форме понимается конкурс, при проведении которого информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, соответствующих предъявленным к участникам закупки единым требованиям и дополнительным требованиям.

Согласно части 4 статьи 56.1 Закона о контрактной системе при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме применяются положения Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса в электронной форме с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 54.7 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации). Оценка указанных заявок не осуществляется в случае признания открытого конкурса в электронной форме не состоявшимся в соответствии с частью 9 статьи 54.7 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии: 1) цена контракта; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила).

При этом, согласно пункту 3 Правил «оценка» - процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены.

Пунктом 11 Правил установлено, что для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Если в соответствии с пунктом 10 Правил в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме 25.01.2021 №ПРОII1 (далее – Протокол) заявка участника закупки ООО «Оптимус» признана соответствующей требованиям Конкурсной документации и присвоено 80,67 баллов, в том числе по нестоимостному показателю «Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема» 30,00 баллов.

На заседании Комиссии установлено, что участником закупки
ООО «Оптимус» в составе заявки приложены копии ранее исполненных (завершенных) контрактов (договоров), а также акты оказанных услуг по таким контрактам в количестве 125 контрактов. К оценке Конкурсной комиссией принято 103 контракта.

Изучив документы и сведения, представленные участником закупки ООО «Оптимус» в составе заявки, Комиссия приходит к выводу, что контракты соответствуют требованиям Конкурсной документации.

Таким образом, действия Конкурсной комиссии в части рассмотрения документов, представленных в составе заявки участника закупки ООО «Оптимус» не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Доказательств обратного представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Служба экспресс-доставки» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.