ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

пер. Уваровский, д. 4, г. Москва, 125222, peo180@ro.ru, AntipovaYO@mos.ru

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1 107078, г. Москва, тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29 факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@,fas.gov.ru

№

ООО «А-7»

ул. Березовая, д. 25, оф. 415, г. Владивосток, Приморский край, 690012, usax@mail.ru

На№

п

РЕШЕНИЕ по делу № 077/06/106-2180/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе

11.02.2021

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее — Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Членов Комиссии:

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.З. Касимовой,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц­связи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 №              92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы»

и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV,

представитель ГБУ «ГП № 180 ДЗМ»: Е.Б. Карамышева (дов. №3 от 11.01.2021) участвовал в заседании Комиссии Управления посредством конференц­связи,

в отсутствие представителей ООО «А-7» о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомлены письмом Московского УФАС России от 08.02.2021 № ЕИ/6801/21,

рассмотрев жалобу ООО «А-7» (далее — Заявитель) на действия ГБУ «ГП № 180 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку респираторов (Закупка №

001083160162

0373200558120000132) (далее — аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее- административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №ЕИ/6801/21 от 08.02.2021.

Согласно доводам Заявителя Заказчиком не исполнено в полном объеме предписание от 19.01.2021 по делу № 077/06/106-437/2021, а именно: не назначил новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационнной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, ввиду чего участники аукциона не были уведомлены надлежащим образом.

Согласно ч.1 ст. 24.1 Закона о контрактной системе проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур, в том числе направление участниками закупок запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, подача участниками закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление предложений о цене контракта участников закупки, формирование протоколов, заключение контракта с победителем закупки, обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки, а при проведении закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке оператором специализированной электронной площадки, если иное не предусмотрено Закона о контрактной системе. При этом оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не вправе отказаться от проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры на такой электронной площадке, специализированной электронной площадке соответственно.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Пунктом 1 предписания Московского УФАС России от 19.01.2021 по делу №077/06/106-437/2021 установлено, что Заказчику, Аукционной комиссии

необходимо отменить протокол подведения итогов, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе (далее - Протокол) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а так же разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об отмене Протоколов.

Пунктом 2 предписания Московского УФАС России от 19.01.2021 по делу №077/06/106-437/2021 установлено, что оператору электронной площадки

требуется уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протоколов, Протокола проведения Аукциона, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам размещения заказа, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

Комиссией Управления установлено, что на сайте единой информационной системы размещено извещение об отмене документа «Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.01.2021 №0373200558120000132-1», вместе с этим на сайте электронной площадки размещена информация о дате и времени рассмотрения заявок, проведения торгов, подведения итогов электронного аукциона.

Комиссия Управления отмечает, что предписанием Московского УФАС России обязанность об извещении участников аукциона о новой дате рассмотрения заявок, проведения торгов, подведения итогов электронного аукциона вменена оператору электронной площадки, но не Заказчику.

При этом Заказчиком размещена информация об отмене протоколов аукциона, назначена новая дата рассмотрения заявок, новая дата проведения аукциона путем направления письменного запроса №б/н от 25.01.2021 в адрес оператора электронной площадки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления установлено, что в действиях оператора электронной площадки усматриваются признаки нарушения проведения закупочной процедуры.

В связи с тем, что рассмотрение действий операторов электронных площадок согласно приказу Федеральной антимонопольной службы от 13.10.2015 №955/15 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе относится к компетенции ФАС России, Комиссией Управления принято решение о передаче материалов дела в ФАС России для рассмотрения в пределах своей компетенции по существу.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.      Признать жалобу ООО «А-7» на действия ГБУ «ГП № 180 ДЗМ» необоснованной.

2.      Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России № ЕИ/6801/21 от 08.02.2021.

3.      Передать материалы дела в ФАС России в части доводов Заявителя жалобы на действия оператора электронной площадки АО «ЕЭТП».

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя КомиссииС.И. Казарин

Члены Комиссии:А.А.Матюшенко

А.З. Касимова

Исп. Матюшенко А.А., to77-matiushenko@fas.gov.ru